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2018年德宏州政务公开工作总结

2019-01-07 02:34

  2018年德宏州政务公开工作总结

  

  
 

  

  

  

 

   按照《云南省人民政府办公厅关于印发云南省贯彻落实国务院办公厅2018年政务公开工作要点分工方案的通知》(云政办发〔201836号)和《云南省人民政府办公厅关于做好2018年度政务公开工作总结和政府信息公开年度报告编制发布工作的通知》(云府办明电〔201864号)要求,现将2018年德宏州政务公开工作总结报告如下:

  

  

 

   一、政府信息与政务公开工作开展情况及成效

  

  

 

   (一)着力加强公开解读回应工作

  

  

 

   1.围绕建设法治政府全面推进政务公开。一是加大重大政策、决策信息公开。将公开透明作为政府工作的基本要求,坚持公开为常态、不公开为例外,共公开重大民生事项、重要改革方案、重大政策措施、讨论决定的事项、政策文件111条。二是规范公文公开属性。下发《德宏州人民政府办公室转发云南省人民政府办公厅关于进一步规范公文标识政府信息公开属性工作的通知》,加强政府公文信息公开属性管理,公文公开属性达98.3%。三是做好人大、政协提案办理公开。在政府网站设立“人大代表建议和政协提案办理工作”专栏,及时公开建议和提案办理情况,共公开人大代表和州政协委员建议、提案550件。

  

  

 

   2.围绕重点领域加大主动公开。一是下发《德宏州人民政府办公室关于印发推进公共资源配置领域政府信息公开实施方案的通知》(德政办发〔201842号)、《德宏州人民政府办公室关于推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开的实施意见(德政办发〔201864号)、《德宏州人民政府办公室关于推进社会公益事业建设领域政府信息公开的实施意见》(德政办发〔201865号),将重点领域政府信息纳入主动公基本目录,共公开公共资源配置领域、重大建设项目批准和实施领域、社会公益事业建设领域公开信息7854条。二是抓好重点领域信息集中公开。在州政府门户网站和县市政府门户网站公开重点领域信息7483条,通过电视、广播、报纸、公开栏、微博、微信等公众平台公开重点领域信息1254条。三是全面实施“双随机、一公开”监管,及时公开综合监管和检查执法信息54条。

  

  

 

   3.围绕稳定市场预期加强政策解读。一是健全解读机制。制定下发《德宏州人民政府办公室关于印发德宏州行政机关政策文件解读工作实施办法的通知》(德政办发〔201862号),明确政策解读的范围、途径、内容、形式等工作,要求县市和部门严格解读工作制度规定,着重做好政策措施的背景依据、目标任务、主要内容、涉及范围、执行标准,以及注意事项、关键词诠释、惠民利民、新旧政策差异等解读工作。二是落实解读责任分工。按照“谁起草、谁解读”原则,认真落实政策解读主体责任,由州政府办公室牵头负责政策解读工作,协调、督促各部门报送解读方案和解读材料;政策文件起草单位负责编制解读方案和解读材料;州法制办负责规范性文件解读的审核与协调工作。2018年全州共解读发布重要政策文件99份。三是严格落实解读程序。按照政策文件与解读方案三同步工作程序要求,将政策解读和公开属性嵌入公文办理程序全过程。无解读方案的,不得进行发文、收文办理。对需提请州政府常务会议审议的重要政策文件,解读方案一并提请会议审议。政策文件印发后的3个工作日内公开发布解读材料。四是建立健全主要负责人政策解读回应机制。认真履行“第一解读人和责任人”职责,州和县市政府主要领导利用新闻发布会、新闻媒体采访、撰写发表政策解读文章等方式,主动解读政策和回应社会关切,及时向社会通报重大事项、重点工作、重要决策信息。2018年,全州共召开新闻发布会7场次,州人民政府主要负责人通过“新闻发布会”“政府公报”等方式解读政策2次,州直部门和县市主要负责同志通过各种渠道解读重要政策14次。五是丰富政策解读形式。以政府门户网站、政务服务大厅、政务微博、微信公众平台、电视媒体、报刊等为载体,运用图片、图表、图解、视频等方式,解读发布重大政策信息。2018年德宏州通过政府门户及部门网站发布政策文件解读信息97条;通过报纸、微信公众号、政府公报等发布重要政策文件及其解读信息25条;召开重要政策性听证会2场次、媒体通风会1场次。

  

  

 

   4.围绕社会重大关切加强舆情回应。一是强化主动发声。制定出台了《德宏州重大事项舆情风险评估制度》,建立完善重大事项舆情风险评估制度、舆情分析研判机制、舆情处置部门联动等工作机制。对社会高度关注的舆情事件,第一时间发布权威信息,澄清事实,疏导情绪,化解矛盾,根据突发事件的性质、类型、级别等情况,实施舆论引导措施,加强网络正面报道,并根据工作进展情况,持续发布权威信息。二是加强网评队伍建设。实名登记网评员86名,加强网上宣传和舆论引导,做好正面信息回应工作。三是做好舆情处置与回应。对热点、焦点信息和言论重点观察,做好收集、整理和分析工作,及时发布权威信息,回应社会关切,澄清事实,疏导情绪,化解矛盾,加强网络正面报道,掌握网上舆论引导的主动权。如:“后谷咖啡发表至国务院副总理公开信”事件,“陇川县边境食用野生动物”事件。德宏州通过利用德宏网、“美丽德宏”、“Hi德宏”、“德宏边疆网络红色小V”等媒体发布权威信息,传递政府声音,正面回应网民关切,有效引导社会舆论,防止负面信息发酵产生不良影响。四是多渠道多形式开展互动回应。在州和县市政府网站设立“书记州长信箱”“网络信访”“网上调查”等栏目,与广大进行互动,增进公众对政府工作的参与和监督。2018年共回应公众咨询、问题反映1393件。

  

  

 

   (二)着力提升政务服务工作

  

  

 

   1.推进网上办事服务。一是完成网上办事事项梳理、录入,提高事项在线办理率。二是完善网上大厅栏目建设,确保部门、事项、人员入驻网上大厅,并做好网上大厅信息公开工作。三是对“区域四大员”“部门五大员”实名制管理,对所建立的工号进行动态管理。2018年,全州共录入行政职权、公共服务和内部审批3类政务服务事项共39111个,其中:录入行政职权类37364个、公共服务类1286个、内部审批461个;事项在线办理率达84.36%,其中:州本级77.49%、芒市81.64%、盈江县86.81%、瑞丽市84.15%、陇川县77.88%、梁河县93.9%,所有县市均完成了省政府75%的目标任务;网上平台事项办理155488件,在网上大厅发布政务动态、通知公告信息4361条;受理回复咨询件86件,处理投诉件21件,意见建议4条;在政务服务平台建立实名制工号1068个,建立部门257个。

  

  

 

   2. 提升实体政务大厅服务能力。一是实施实体大厅升级改造。按省政府政务服务实体大厅建设要求,着手实施政务服务大厅升级改造,争取20196月底前完成改造,解决标准化建设滞后的问题,实现基于一级政府的“一窗受理、一站服务”,让群众办事从“找部门”向“找政府”转变。截至目前,州级实体大厅进驻部门共有26个,进驻事项清单已按省级发布的标准模板陆续公布。二是建立完善考核激励制度,切实提高服务效率和质量。将政务服务工作纳入部门年度考核内容,严格执行“两集中、两到位”和“应进必进”,做到百姓满意,政府放心。

  

  

 

   3.优化审批办事服务。通过采取开设链接、事项反链等方式,对各级各部门政府网站和网上大厅进行链接,实现数据共享,确保部门网站公示的事项信息和要素与网上大厅同步更新、信息一致。

  

  

 

   (三)着力推进政务公开平台建设

  

  

 

   1.强化政府网站建设管理。一是加强网站平台建设运维。采取政府购买服务方式,委托第三方负责全州政府网站管理维护工作,安排2名技术人员负责处理全州政府网站日常运行维护工作,州和县市各部门指定1名工作人员负责单位网站信息发布审核、编辑、上传等工作,保障各级政府网站正常运转。二是加强网站监测。与第三方合作,对德宏州政府网站进行24小时“人工+技术”监测,对网站信息发布不及时、错字、漏字、死链接等情况,及时通知有关部门限时整改,对不整改、或问题整改不彻底的单位进行通报。三是完善网站后台管理软件。对全州政府网站系统平台进行全面升级,完善网站信息栏目与功能,不断增强网站服务能力。四是强化政府网站信息内容保障工作。州政府办公室与5个县市、38个州直网站有关部门签订《德宏州网站信息发布责任书》,将责任书履行情况应用到年度政务公开考核,因网站管理工作不到位被上级通报的,对其单位年度政府信息与政务公开考核实行一票否决,造成严重后果的,追究其单位主要领导及有关责任人的责任。五是加强政府网站安全管理。将全州政府网站群迁移至德宏州电子政务云平台,实行云化管理、双机热备,并按照国家Ⅲ级网络安全等级保护要求加强网站安全硬件软件配置,进一步增强网站防攻击、防篡改能力,确保政府网站安全运行。六是做好政府网站域名清理和IPv6级改造工作下发通知要求县市和部门做好政府网站域名清理,力争2019315完成网站域名清理和报备工作;启动网站IPv6改造工作确保与省级同步完成网站升级改造任务

  

  

 

   2.管好用好政务新平台。一是做好全州政务新媒体摸底工作。对全州政务新媒体情况进行调查摸底,全面掌握各新媒体运行情况,利用新媒体平台做好政务信息发布和舆论引导工作。截至目前,德宏州共开设政务新媒体平台245个,发布信息4万余条。二是抓好官方公众号运维管理。安排专业团队对州级官方微博、微信平台进行管理维护,通过平台实时推送政府信息,发挥政务新媒体互动交流、政策解读、引导舆论、宣传政府工作的作用。2018年,共通过微博、微信公众平台发布政务信息2119条。

  

  

 

   3.整合各类政务热线。一是对全州“96128”政务服务专线进行全面梳理,责令接通率低于95%的单位制定专项整改方案,限期整改到位。对“96128”政务服务专线的接线情况实行半年通报制,确保全州2018年度“96128”政务服务专线接通率高于90%。二是开通“12345”州长热线。于20184月开通了德宏州“12345”州长热线电话,由州政务服务管理安排专人负责热线日常工作。三是加强各类政务热线电话服务管理工作,推进政府服务热线资源整合。对全州政务热线进行全面清理和发布,并按照省热线电话整合工作要求,推进全州“96128等热线整合工作,统一整合到“12345热线平台。

  

  

 

   4.规范有序开展政府公报工作。一是刊发《德宏州人民政府公报》12期,并将公报及时推送至图书馆、档案馆等有关部门,供群众查阅借阅,赠阅公报8000余份。二是在政府网站首页设立政府公报专栏,上传发布政府公报电子版,实现政府公报全文上网,并提供目录导航、文件下载、内容检索等功能,优化展示方式,贴近网民阅读习惯。

  

  

 

   5.加强政府信息依申请公开平台建设。一是明确依申请公开工作职责。在州政府办公室设立依申请公开政府信息办公室,负责统筹全州依申请公开工作;在政务服务中心、图书馆、档案馆等部门设置依申请公开窗口,在州政府组成部门设立依申请公开政府信息受理点,专人负责依申请公开工作,方便群众查询、咨询政府信息。二是规范依申请公开工作规程。按照统一申请流程,统一申请表格,统一答复方式的“三统一”标准,通过开设现场、网络、信函、邮件、电话等多种受理、答复渠道,对依申请事项进行答复。2018年,德宏州收到依申请公开政府信息事项7件,答复7件,答复率、满意度100%

  

  

 

   (四)着力推进政务公开制度化规范化

  

  

 

   1.认真贯彻落实政府信息公开条例。建立健全“五公开”纳入办文办会程序、公开内容动态扩展机制。一是严格会议审批。提交州人民政府常务会议审议的重要改革方案和重大政策措施等,除依法应当保密的外,在决策前向社会公布决策草案、决策依据,并广泛听取公众意见。二是加大会议公开力度。政策措施出台前政策起草部门要把政策文件、解读文件同时提交州法制办作合法性审查,把能否公开、怎样公开、在什么范围公开等作为必须审核内容。对涉及重大民生事项的会议议题,由牵头单位制定会议方案,提出是否邀请有关方面人员列席会议、是否公开以及公开方式的意见,随会议方案一同报批,之前已公开征求意见的,一并附上意见收集和采纳情况的说明。对没有经过合法性审查(意见)、没有政策解读文件的一律不予上会议研究。重要政策出台后,州人民政府主要领导及班子成员,部门主要负责人通过新闻发布会、在线访谈、政府公报等方式解读重要政策。在州人民政府网站设立会议公开专栏,实时跟进、主动对接,及时发布政府重要政策和重要会议情况。对涉及公众利益、需要社会广泛知晓的电视电话会议,积极采取广播电视、网络和新媒体直播等形式向社会公开。2018年德宏州共召开政府常务会议12次,研究重要政策、决策98项,通过政府网站、政府公报、广播电视、报纸、政务微博微信等平台公开政府重要政策、决策、会议125条。三是建立重大决策预公开机制。围绕政府中心工作,细化公众参与事项的范围,让公众更大程度参与政策制定、执行和监督。报送州人民政府审议的重大行政决策事项,按程序进行重大决策预公开,提前向社会公布决策草案、决策依据,并在州人民政府门户网站的网上征集调查专栏进行意见征集,通过听证座谈、咨询协商、列席会议、媒体吹风等多种方式扩大公众参与。2018年共实施重大决策预公开4项,征求到意见建议48条。

  

  

 

   2.加强政府信息公开审查工作。一是落实信息发布保密审查机制。建立健全政府网站信息发布审查机制,明确审查程序和责任,指定专门工作机构和人员负责对拟发布的信息进行审查,并填写《机关单位互联网网站信息发布保密审查表》,确保信息发布及时准确、依法依规。二是强化责任意识,严格按照“上网不涉密,涉密不上网”“谁公开、谁审查、谁负责”的要求,严格执行《德宏州政府信息公开保密审查办法》,防止泄密事件发生。三是切实做好个人隐私安全保护工作。对涉及个人隐私信息进行监测和排查,依法保护好个人隐私,除惩戒公示、强制性信息披露外,对涉及个人隐私的政府信息,公开时作去标识化处理,并选择恰当的方式和范围进行公开。2018年,共对全州6个政府网站、132微博个、235个微信公众号进行个人隐私信息监测,共排查删除涉及个人隐私信息45条、遮挡186条。四是建立政府信息公开保密监督检查制度,由保密部门定期组织开展保密安全工作大检查,对保密隐患早发现、早处理,确保政府信息公开安全,2018年德宏州未发生政务公开工作泄密事件。

  

  

 

   3.全面推行主动公开基本目录制度。对全州各县市各部门政务公开目录、栏目进行全面梳理,制定了包括公开内容、公开形式、公开载体、时限要求、发生主体等主动公开目录体系,并对州县市政府门户网站“公开目录和指南”进行了更新完善,共更新目录指南93条,上网发布率100%

  

  

 

   4.推进公共企事业单位信息公开制度。按照国家、省有关工作要求,推进教育、生态环境、文化旅游、卫生健康、住房保障、社会救助和社会福利等领域公共企事业单位信息公开工作,编制公共企事业单位公开事项目录,制定完善企事业单位信息公开考核、评议、责任追究和监督检查办法,推进公共企事业单位信息公开工作制度化、规范化发展。

  

  

 

   二、存在的问题和不足

  

  

 

   (一)机构人员配备不到位。受机构和人员编制限制,我州各级各部门至今还未设立政务公开专门工作机构,州和县市政务公开工作均由政府办公室电子政务部门兼职负责,其他单位由办公室负责。因州县电子政务办公室同时还要负责全州电子政务应用推广、电子政务办公平台运维管理、政府网站管理维护、视频会议系统保障、政务信息报送等工作,加之工作人员少(州4人,各县市12人),随着各项工作推进,工作中出现了疲于应付、力不从心的情况,导致有的工作难于落实到位。

  

  

 

   (二)对政务公开工作重要性认识不足。部分单位对政务公开工作重视不够,人员不固定,抓政务公开工作时紧时松。有的领导干部对政务公开工作的重要性认识不足,学习了解不够,对公开的内容、程序和原则知之甚少,存在不想公开或想公开却不会公开的情况。

  

  

 

   (三)公开工作不规范。公开的内容不够深入全面,表面事项公开多,深层次问题公开少,事后公开多,事前、事中公开少。公众普遍关注的行政权力、财政资金、公共资源配置、公共服务、公共监管等重点领域和关键环节信息公开仍然不足。

  

  

 

   三、下一步工作打算

  

  

 

   (一)理顺工作体制机制。以当前正在开展的机构改革工作为契机,结合省关于设立政府信息与政务公开办公室工作要求,创造条件在州和县市政府办公室设立单独的政府信息与政务公开办公室,进一步理顺工作职能职责关系,解决体制机制不畅的问题。

  

  

 

   (二)压实工作责任。按照年布局、季统筹、月计划、周安排、日对照工作方式,有力有序推进全州政务公开各项工作;认真对照分工方案将责任分解到具体部门、落实到具体责任人;加强对政务公开工作的调查研究和统筹协调,及时协调解决遇到的困难和问题,形成上下联动、横向协调、齐抓共管、共同推进的工作格局,合力推进全州政务工作深入开展。

  

  

 

   (三)强化检查考核。不断完善政务公开考核办法,将政府信息公开、重要政策解读、政府新闻发布、回应公众关切、扩大公众参与、平台渠道建设管理等公开业务推进情况,作为政务公开核心内容纳入年度目标管理绩效考评体系,严格落实国务院关于政务公开工作在各地各部门年度综合考评体系所占分值权重不得低于4%”的规定要求。将年度政务公开重点工作落实情况作为平时检查考核内容,加强定期检查和动态抽查,并认真对照2013年以来国家和省政府信息与政务公开工作要点,对存在的问题,组织开展“回头看”,着力检查整改,不断推进政务公开平台建设、扩大公开范围、完善公开方式,为社会公众获取政府信息提供更加快捷方便的服务,不断提高广大公众民主参与、民主管理、民主监督政府工作的积极性。

  
 

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