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[州人大代表建议答复]对德宏州十五届人大一次会议第156号建议的答复

2017-10-04 11:32

  [州人大代表建议答复]对德宏州十五届人大一次会议第156号建议的答复

  

 

   张永生代表、张帕旺代表、李自恒代表、沈金洪代表:

  

 

   你们提出的关于办理“两证合一”《产权证》时间过长的建议,已交我们研究办理,现答复如下:

  

 

   德宏州于2016年开始实施不动产统一登记制度,并于同年6月15日在瑞丽市颁发的第一本不动产权证,其他县市于8月底前启动颁发新证、停发旧证工作。截至2018年5月底,全州已累计颁发不动产证书19532本,不动产证明11921本。

  

 

   一、不动产登记流程

  

 

   不动产登记按照申请、受理、审核、登簿的程序开展,与传统的房产证、土地证相比,不动产权证书要求记载的信息更为丰富,主要包括不动产权利人、共有情况、坐落、房屋和土地的权利类型、权利性质、用途以及宗地总面积、分摊面积和房屋建筑面积、土地使用期限、房屋结构、不动产单元号等内容,需要经过外业调查、测量,内业数据套合、整理、检查、入库等一系列“落宗落户”过程,实现房屋信息和土地信息相挂接。只有“落宗落户”生成不动产单元号后才能进入后续的审批发证环节,导致与单纯的房屋登记和土地登记相比,不动产登记需要更长的时间。

  

 

   二、不动产登记办理时限

  

 

   根据《不动产登记暂行条例》的规定,不动产登记申请受理后应在30个工作日之内办结。为推进不动产登记便民利民措施,按照国土资源部和省国土资源厅的安排部署,将一般登记业务办结时限压缩至20个工作日,转移登记办结时限为15个工作日,变更登记、更正登记、预告登记办结时限为10个工作日,注销登记办结时限为3个工作日,查封登记和异议登记即时办结,抵押登记办结时限不超过5个工作日。政府组织开展的农村不动产登记以及未公证的继承、受遗赠涉及不动产登记等较为复杂的登记情形,办结时限仍为30个工作日。

  

 

   三、不动产登记办理时限计算

  

 

   办理不动产登记办证时限以不动产登记中心窗口收件后开具收件凭证之日起计算。根据《不动产登记操作规范(试行)》的规定,办证材料准备和补正材料时间不计入登记办理时限。

  

 

   四、不动产登记提速面临困难

  

 

   (一)登记业务工作复杂。不动产登记工作业务涵盖范围非常广泛,登记客体不仅包括土地、房屋,还包括森林、海洋、滩涂等,有初始登记、转移登记、抵押登记、注销登记、查封登记、异议登记、预告登记等多种类型,而且在各种类型中,涵盖较多特殊情况,比如自建房屋的登记发证、灭失、分割业务,老房子、老车库的登记发证工作、建设用地拍卖产权分割等等,种类繁多、业务复杂、难度较大。

  

 

   (二)工作人员整体业务水平有待提高。不动产统一登记制度刚实施2年,业务人员以划转人员和新公开招考人员为主,存在综合人才队伍跟不上、整体业务水平不高的问题,面对当前的提速压力,不能满足当前工作的需要。

  

 

   (三)登记基础设施不完善。不动产登记办公场地狭小,不动产登记、交易、契税等部门办公场地受限,配套硬件设施不足,群众办事、工作人员办公不便,与当前推行的“一窗式受理、并行办理”,增设不动产登记“四全”服务网点的基础配套设施还有一定差距。

  

 

   (四)有待加强数据整合及部门之间相互协调。不动产统一登记整合了国土、房管、税务等多个部门的数据和信息,要做到各部门之间数据整合同步、协调运作顺畅,不仅存在技术难题,在人员磨合、业务贯通、信息共享等方面也需要一段时间。

  

 

   五、下步工作措施

  

 

   (一)加快推进不动产存量数据整合进度。按照省国土资源厅的安排和部署,尽快完成存量数据的整合任务。

  

 

   (二)优化审批流程。进一步理顺工作机制和办事流程,简化办理程序,推进“一窗式受理、一站式服务”。

  

 

   (三)夯实不动产登记业务基础。加强学习《中华人民共和国物权法》《不动产登记暂行条例》《不动产登记暂行条例实施细则》等法律法规以及有关政策,强化培训工作力度,不断提高不动产登记人员的素质和能力,提升登记工作效率和服务质量。

  

 

   (四)加强协调中介机构。督促中介技术服务单位及时向当事人提交有关的权籍调查数据时限,加快推进登记办证前期工作进度。

  

 

   (五)公开承诺时限。在不动产登记办理窗口醒目位置公开不动产登记办理时限和省国土资源厅、州国土资源局的监督电话,自觉接受社会和群众监督。

  

 

   总之,推行不动产登记增速提效体现了各级政府为群众办实事的真心,是便民利民的重要举措,但也应该看到,不动产是人民群众的命根子,具有较大的经济价值,不仅要坚持审慎原则提高办证效率,更要保证登记的准确性,保持合理的登记时限,不能一味求快而忽略了质量,造成人民群众财产的巨大损失,只有在依法、精准登记的基础上提高效率,才能实现真正的便民利民。

  

 

   感谢你们对不动产登记工作的关心与支持。

  

 

  

  

 

  

  

 

   德宏州国土资源局

  

 

   2018年6月11日

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