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2010年德宏州政府信息公开年度报告

2017-02-27 15:59

  2010年德宏州政府信息公开年度报告

  

 

   德宏州政府信息公开年度工作报告

  

 

   201012月)

  

 

  

  

 

   德宏州政府信息公开工作按照《中华人民共和国政府信息公开条例》的有关规定及省、州政府的相关工作部署,在省工信委的指导下,各级各部门强化措施、积极工作,组织领导进一步加强,工作机制进一步完善、公开内容和形式进一步丰富、政府工作透明度进一步提高,整体工作稳步推进,取得了阶段性的成果。

  

 

   一、德宏州政府信息公开组织领导、宣传、培训情况

  

 

   (一)领导重视,机构健全

  

 

   为保证《中华人民共和国政府信息公开条例》在德宏州的贯彻落实,德宏州政府成立了州政府信息公开领导小组,领导小组下设办公室在州政府信息化办公室,负责处理日常工作。各县市政府和州直各单位也成立了领导小组,并确定了办事机构和人员。做到领导重视、机构健全、人员落实,为《中华人民共和国政府信息公开条例》在我州贯彻实施提供了有力的组织保障。

  

 

   州政府于年中对各县市及州部分单位的政府信息公开工作进行了督查,通过督查全面掌握了全州各县市贯彻落实政府信息公开条例工作进展情况,查找了工作中存在的问题,提出了今后工作的重点。并对督查结果进行了通报,对工作不力的单位实行了行政问责,为政府信息公开工作的扎实推进奠定了坚实的基础。

  

 

   (二)政府信息公开工作年度工作计划、年度经费保障情况。德宏州各级各部门将政府信息公开工作纳入政府年度工作计划,工作经费纳入当年财政年度预算。

  

 

  

  

 

   人员及经费支出情况

  

 

  

 

  

 

  

 

  

  

  

  

  

 

  

  

  

  

  

 

  

  

  

  

  

  

 

  

 

   政府信息公开指定工作人员总数

  

 

  

 

  

  

 

  

 

   680

  

 

  

 

   年度政府信息公开专项经费安排

  

 

  

 

   万元

  

 

  

 

   20

  

 

  

 

   年度政府信息公开实际支出

  

 

  

 

   万元

  

 

  

 

   20

  

  

  

 

  

  

 

   (三)采取多种形式,广泛宣传,为《中华人民共和国政府信息公开条例》的贯彻实施创造良好的舆论氛围

  

 

   按照省政府和州政府的统一部署,我州各级各部门采取措施认真抓好《中华人民共和国政府信息公开条例》的宣传工作,州政府要求各媒体要紧紧围绕建设“透明、服务、民主”型政府的目标,对《中华人民共和国政府信息公开条例》进行广泛宣传。要让《中华人民共和国政府信息公开条例》的宣传做到报纸上见文字、广播上有声音、电视上见图像,为《中华人民共和国政府信息公开条例》的贯彻实施营造良好的舆论氛围。

  

 

   (四)主动公开政府信息发布程序,政府信息公开保密审查,政府信息公开评议考核,制度的建立和完善情况

  

 

   1、主动公开政府信息发布程序。建立健全了政府信息公开的发布程序,一是制作类信息包括公文类和非公文类的政府信息,此类信息以各级各部门的名义发布。二是由拟稿人提出公开属性的初步意见,拟稿人在公文处理单上,依据各级各单位政府信息公开指南和目录以及公文的内容,灵活、准确地选择公文的公开属性,分为“主动公开”、“依申请公开”、“不公开”三种。三是审稿单位分管领导审稿,并审核公开属性。对不能确定是否可以公开的政府信息,要求报单位主要领导确定。2、建立政府信息保密审查。为做好政府信息公开资料的保密工作审查,按照国家和省的相关要求,我们制定了《德宏州政府信息公开保密审查办法》,办法要求各单位建立健全政府信息公开保密审查机制,对政府信息公开资料的审查程序、签发程序和责任作了明确规定。3、建立了政府信息公开评议考核工作制度。为规范政府信息公开工作,推进政府信息公开工作顺利开展,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《省政府政府信息公开工作评议考核办法》的有关规定,结合德宏实际,制定了德宏州政府信息公开考评办法。考评办法对组织机构、指南和目录的编制、学习培训、公开内容、经费保障、保密审核机制、公开方式和程序等作了具体要求。

  

 

   (五)组织协调、综合指导、监督检查、考核评比本级及下级政府信息公开情况

  

 

   采取积极措施,做好全州政府网站建设,整合单位网站、层级之间资源共享的政府网站群,形成以德宏州人民政府公众信息网为龙头,县市人民政府公众信息网为区域中心,使公众能够方便地通过政府网站了解所有需公开的政府信息。在公开信息的基础上,逐步扩大网上审批、查询、交费、办证、咨询、投诉、求助等服务项目的范围,努力实现“一站式、一体化”的人性化网上办事功能,为公众提供快捷方便的服务。

  

 

   根据《政府信息公开条例》、《国务院全面推进依法行政实施纲要》、信息公开工作评议考核办法》的有关规定,州和县市都制定了政府信息公开考评办法,办法对组织机构、指南和目录的编制、学习培训、公开内容、经费保障、保密审核机制、公开方式和程序等作了具体要求。

  

 

   二、主动公开政府信息情况

  

 

   (一)编制、公开和更新《政府信息公开指南》、《政府信息公开目录》、《政府信息公开工作年度报告》情况

  

 

   为保证《政府信息公开条例》在全州规范、有序运行,在2008年编制指南和目录的基础上,2010年再次对指南和目录进行了充实更新,充实更新的指南明确了政府信息的公开的属性,编制要求,将政府信息分为主动公开、依申请公开、不予公开三类;目录对政府信息公开的单位、公开的内容结构、公开形式等做了详细要求。每年按《政府信息公开条例》要求撰写、上报、公布《政府信息公开工作年度报告》。

  

 

   (二)在职责范围内确定主动公开政府信息内容的全面、准确、及时情况

  

 

   1、主动公开的政府信息内容。按照《政府信息公开条例》的规定,我州主动公开的政府信息有:各级政府的机构设置、职能、依据和工作程序;规范性文件和政府文件、国民经济和社会发展统计公报、行政许可等审批项目和实施的依据、条件、程序、时限、结果、救济途径;本行政区域城市发展规划、经济社会发展等重大决策;政府提交人大的各类报告,财政预算、决算情况;各级政府人事任免、政府领导成员的履历、分工和调整变化情况;执法种类及职权职责和行政事业性收费及免费目录;建设工程招标投标、经营性土地使用权出让、产权交易情况;政府集中采购项目目录、采购限额标准、采购结果以及监督情况;公务员招考录用、选拔任用的条件、程序和结果;自然灾害、重大事故、突发性事件和对社会有较大影响的行政案件的调查处理情况;其他依照职责承诺办理的事项及落实情况。

  

 

   2、及时公开各级各类政府信息。根据《政府信息公开条例》的规定,我州要求各级各部门在编制政府信息公开指南和目录时,根据公开内容性质,把政府信息公开时限分为长期公开、定期公开、及时公开三种,并及时更新已公开的各类信息。

  

 

   3、对可能影响社会稳定、扰乱社会秩序的虚假或者不完整的信息,在职责范围内予以澄清。

  

 

   (三)2010年度重点公开的政府信息情况

  

 

   我州政府信息公开的重点是农村税费改革、征地补偿政策、乡(镇)集体经济发展政策以及各类救灾和优抚资金、财政转移支付资金使用等情况的公开。全面推进县(市)级行政机关政务公开,重点公开本地区城乡发展规划,重大项目审批和实施,税费减免政策、大额资金使用、大宗物品政府采购、国有土地、矿产资源和产权交易、政府工程招标投标,重大灾情、疫情和安全事故的发生、预报和处理,以及行政机关主要领导干部勤政廉政等情况。州级行政机关重点是州经济建设和社会发展的相关政策与总体规划,行政许可事项的设定和取消,财政预决算以及领导干部廉洁自律等情况。

  

 

   (四)主动公开政府信息内部保密审查制度、程序的执行情况

  

 

   为做好政府信息公开资料的保密审查工作,按照国家和省的相关要求,州和县市都制定了《政府信息公开保密审查办法》,办法对政府信息公开资料的审查、签发程序和责任作了明确规定。保密审查遵循“谁主管谁公开,谁公开谁审查,谁审查谁负责”以及“先审查后公开”和“谁主管谁审批,谁审批谁负责”的原则。

  

 

   政府信息公开保密审查的程序是:按照先由草拟或制作信息的人员提出信息属性,经主管领导审批签发的程序进行。在保密审查中,对含有不应公开内容的政府信息,认为能够区分处理的应作区分处理,删除不应公开的内容后可以公开。

  

 

   (五)主动公开政府信息形式、途径的建立和发布信息情况

  

 

   1、通过新闻发布会、报刊、广播、电视等其他公开方式公开政府信息。我州除做好政府信息公开网站建设外,还通过报刊、广播、电视等方式重点公开了农村税费改革、征地补偿政策、乡(镇)集体经济发展政策以及各类救灾和优抚资金、财政转移支付资金使用等情况的公开。全面推进县(市)级行政机关政务公开,重点公开本地区城乡发展规划,重大项目审批和实施,税费减免政策、大额资金使用、大宗物品政府采购、国有土地、矿产资源和产权交易、政府工程招标投标,重大灾情、疫情和安全事故的发生、预报和处理,以及行政机关主要领导干部勤政廉政等情况。州级行政机关重点是州经济建设和社会发展的相关政策与总体规划,行政许可事项的设定和取消,财政预决算以及领导干部廉洁自律等情况。

  

 

   2、利用图书馆、档案馆,设立信息公告栏、电子显示屏等公开政府信息。除网上公开外,各级各单位还采取多种形式公开政府信息,按照“公正、公平、便民”的原则和便于群众监督的要求,通过设置公共查询点、信息公告栏、电子信息屏等形式,进一步拓展政府信息公开的途径。并利用档案馆、图书馆掌握的文献、资料为社会公众提供服务。

  

 

  

  

 

   2010年度主动公开政府信息统计数据

  

 

  

 

  

 

  

 

  

  

  

  

  

 

  

  

  

  

  

 

  

  

  

  

  

 

  

  

  

  

  

 

  

  

  

  

  

 

  

  

  

  

  

 

  

  

  

  

  

  

 

  

 

   指标

  

 

  

 

   单位

  

 

  

 

   数量

  

 

  

 

   主动公开信息数

  

 

  

 

  

  

 

  

 

   45828

  

 

  

 

   1.政府网站

  

 

  

 

  

  

 

  

 

   21810

  

 

  

 

   2.新闻发布会

  

 

  

 

  

  

 

  

 

   18

  

 

  

 

   3.其他便于公众知晓的方式

  

 

  

 

  

  

 

  

 

   24000

  

 

  

 

   公开查阅点查阅人数

  

 

  

 

   人次

  

 

  

 

   450000

  

 

  

 

   网站中政府信息公开专栏页面访问量

  

 

  

 

   人次

  

 

  

 

   530000

  

  

  

 

  

  

 

   三、2010年度依申请公开政府信息情况

  

 

   按照《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定,要求各级各单位政府信息公开指南中要明确依申请公开的受理机构和程序;受理、审核、处理、答复的时限要有明确规定;要有监督方式和程序,全州统一规定了政府信息公开监督机构是德宏州监察局监察室,并公布了监督电话。对受理程序也作了明确规定,还统一制作了流程图,方便公众知晓。

  

 

   依申请公开是一项新工作,对政府及各公开单位的机构、人员队伍素质都有较高要求,我州将在今后的工作循序渐进的开展依申请公开业务,从中不断探索、总结经验,保证我州依申请公开工作有序进行。

  

 

   四、政务信息查询96128工作开展情况

  

 

   200931日正式启动政务信息查询工作以来,其高效、快捷、便民等特点,得到了广大群众的充分认可。2010年,我州在巩固2009年工作成果的基础上,认真按照省级主管部门的工作部署,采取措施,进一步加大宣传和督促检查力度,加强政务信息查询96128政务品牌建设,全力推进政务信息查询工作。截止目前,全州96128专线覆盖445个部门,设立电话527部、96128专席6个,有联络员和话务员500余人;全年群众呼入电话共计10205次,转接成功率达到96.12%,用户满意率达到98.93%。一是加大宣传力度,创新工作机制。结合实际,制定了《德宏州政务信息查询96128专线宣传方案》,充分利用电视、广播、报纸、网络、手机短信等媒介以及布标、发放宣传挂历、宣传册等方式,大力宣传96128政务信息专线,为广大公众提供高效便捷服务。二是加强督促检查,力推品牌建设。20101月,采取明察暗访,拨打电话等方式对全州71个州直部门96128专线接听情况、二次转接现象、业务熟悉程度等问题开展了全面的督促检查。20104月,根据省政府《关于对云南省政府公共服务电话进行整合的意见》的要求,认真做好短号清理工作,扎实、稳步推进整合工作,全州共清理整顿短号518个。通过督促检查和清理整顿,我州96128专线运行的质量得到进一步提高,话务量、转接成功率、群众满意度得到明显提升。

  

 

   五、政府信息公开存在的问题及工作计划

  

 

   (一)政府信息公开存在的问题。虽然我州在政府信息公开条例的贯彻实施中做了大量的工作,但还存在一些问题。一是部分部门对政府信息公开条例贯彻实施的重要性认识还不足,还没有引起高度重视;二是各县市、部门之间工作进展不平衡;三是公开的内容还不全面,公开的渠道、形式有待创新;四是政府信息公开工作是一项全新的工作,政策性强,涉及面广,内容复杂,工作量大,没有可借鉴的经验;五是信息更新速度慢,有个别单位一次上了资料就没对资料进行更新,使政府信息公开流于形式。

  

 

   (二)政府信息公开下步工作计划

  

 

   1、进一步认识政府信息公开的重要意义。推行政府信息公开,是提高科学执政、民主执政、依法执政能力和水平,构建社会主义和谐社会的必然要求;是推进社会主义民主,建设法治政府的重要举措;是建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制的重要内容;是提高政府工作的透明度,保障人民群众的知情权、参与权和监督权,促进依法行政的一项重大决策。政府信息是否公开、透明,直接关系到人民群众对政府的信赖程度,也直接关系到社会政治经济的稳定。为此,要进一步提高对政府信息公开重要性和必要性的认识,增强做好政务公开工作的责任感和自觉性。

  

 

   2、进一步加强对政府信息公开工作的领导。政府信息公开条例明确了政府信息公开的责任和义务主体。根据省政府和州政府的工作部署,我州各县市政府、各部门已建立健全政府信息公开的组织领导和工作机制。为将政府信息公开工作向基层延伸,在政府信息公开的领导和工作机制完善方面,需要从以下方面进一步加强:

  

 

   一是结合本地、本部门实际,确定信息公开的主管部门和工作机构,做到责任到部门、到人。

  

 

   二是注意垂直管理和双重领导部门政府信息公开工作组织领导和协调方面的衔接,逐步推进法律法规授权组织和公共企事业单位的信息公开工作。

  

 

   三是将政府信息公开工作与推进阳光政府工作结合起来;努力做到机构、人员、工作经费三落实;明确阶段性工作目标,扎实推进政府信息公开的各项工作。

  

 

   3、不断加强政府信息公开的制度化、规范化建设。政府信息公开条例确立了主动公开、依申请公开、保密审查、监督保障等方面的制度。从工作进展情况看,各县市各部门在以上方面做了大量工作。但还需在加强政府信息公开的制度化、规范化建设方面很下功夫,确保条例在我州的正确有效的施行。

  

 

   一是进一步规范公开的内容和质量。政府信息内容涉及面广、信息量大。各县市、各单位要按条例规定,把《政府信息公开指南》、《政府信息公开目录》及内容的编制、发布作为政府信息公开基础性、关键性工作继续抓紧、抓实,切实提高公开信息的完整性和规范性。要按条例规定的范围及时公开信息,满足群众的生产、生活需要。要重视、继续做好历史信息的公开工作,切实按照由近及远的原则对部门制作的政府信息进行梳理;要结合四项制度实施,切实做好四项制度上网工作。

  

 

   二是规范公开的程序。要完善行政机关内部的分工和工作流程,从公文的拟定、审核等基本环节入手,规范公开信息的保密审查、审核、协调等程序。

  

 

   三是不断拓展公开的方式。围绕信息资源整合利用,不断完善公开方式,为人民群众提供多种形式的信息查询、咨询服务。一是以政府信息公开平台建设为基础,加强政府网站内容和功能建设,保证网站上政府信息的权威性、准确性、及时性,使政府网站真正成为政府信息公开的主渠道;二是充分利用图书馆、档案馆等信息公开查阅场所,采取多种形式公开信息,拓宽政府公报、新闻发布等信息发布的渠道。三是逐步完善依申请公开政府信息的网上受理、答复,开展网上政务信息查。

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