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德宏州国土资源局2017年度法治政府建设情况报告

2016-12-09 16:51

  德宏州国土资源局2017年度法治政府建设情况报告

  

  

 

  

  

 

   2017年,德宏州国土资源局法治政府建设工作紧紧围绕全面贯彻党的十八届三中、四中、五中、六中全会和十九大精神,深入学习习近平总书记系列重要讲话特别是考察云南重要讲话精神及对法治工作的重要指示精神,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,深入实施七五普法规划,加快法治国土建设,形成尊法学法守法用法的社会风尚,实现全面推进法治德宏建设,营造良好的国土资源法治环境。现根据《云南省法治政府建设年度情况报告工作规定》,现将法治政府建设工作情况报告如下:

  

 

   一、依法全面履行政府职能

  

 

   (一)依法明确政府职能定位。一是抓好提高耕地占补平衡质量、划定永久基本农田、划定城市发展边界、划定生态保护红线四方面工作,尽职尽责保护国土资源。二是把握严控增量、盘活存量,优化结构、提高效率,综合利用、健全标准这三个重点,节约集约利用国土资源。三是把维护群众权益落实到行动上,落实到深化改革、政策制定、征地拆迁、保障房供地、土地整治、矿产开发、地灾防治、执法督察等各个方面,体现在国土资源决策、执行、监督的各个环节,尽心尽力维护群众权益。

  

 

   (二)深化行政审批制度改革,推进权责清单动态管理。组织开展动态调整部门权责清单管理工作,对8108项行政职权及其对应的804责任事项914追责情形,结合政务服务事项梳理录入情况,进行新增、调整、优化、取消、保留等清理,形成8108项行政职权及其对应的787责任事项902追责情形,即新的《德宏州国土资源局权力清单和责任清单汇总表》。公布动态调整后新的权责清单,在日常工作中严格执行权力清单制度,优化办理流程,提高服务效率,确保权力清单制度落到实处,进一步推进行政权力规范运用。《云南省行政许可事项通用目录》印发后,严格按照国土资源行政主管部门行政许可事项通用目录贯彻落实,凡未列入《目录》的事项均不再对公民、法人和其他组织从事特定活动的行为实施事前审批,不进驻政务服务平台,也从不以其他名义变相实施审批。

  

 

   (三)认真做好放管服减证便民改革。开展涉及放管服减证便民专项行动的地方性法规、规章和规范性文件清理,取消行政审批事项7项,取消非行政许可审批事项16项,承接上级下放行政审批事项6项,统一规范编制了涵盖全部行政审批事项的17个办事指南。将州级的具体建设项目供地审批行政许可事项下放到县市审批;将地质灾害治理工程项目的勘查与可行性研究、施工图设计和施工、监理招投标工作下放到项目所在县市国土资源局,不断优化全州国土资源系统行政方式、管理方式和服务方式。为创造更加良好的服务和发展环境,仅保留行政审批中介服务事项3项,对保留的中介服务事项,从未指定特定中介机构提供服务,而是将投资审批中介服务项目纳入投资审批中介超市公开选取,严格执行政府向社会购买服务制度,通过招标确定服务机构。

  

 

   (四)严格按照要求推进互联网+政务服务工作。全面推行省、州、县三级联网审批,建成统一的政务管理平台,对建设用地审批、预审,探矿权、采矿权审批4个审批系统进行流程优化、业务充实和功能完善,实行单轨制网上运行,并进驻政务服务中心,建设项目压覆矿产资源备案纳入云南省投资并联审批系统。国土电子政务系统与政府政务系统并联,实现审批联网,实现全州建设用地、探矿权、采矿权审批县级网上组卷、州级网上审查、省厅网上审批的全覆盖。地质灾害治理工程项目招标工作,均纳入投资审批中介超市公开选取,加强和规范投资项目在线审批监管平台在部门应用。

  

 

   (五)全面推行双随机一公开监管。制定《德宏州国土资源系统双随机一公开监管工作实施方案》和《德宏州土地市场双随机一公开监管工作实施细则(试行)》,建立6项随机抽查事项清单、24人组成的执法检查人员名录库和135个市场主体监管对象名录库、探矿权监管对象名录库、采矿权监管对象名录库、地质环境恢复治理监管目录库、土地复垦监管目录库、土地市场动态监测与监管系统、德宏州不动产登记系统。对监管中发现的违规行为,采取通报、警告、勒令整改、终止出让行为等方式予以处置,同时,随机抽查情况和查处结果及时在省、州、县市国土资源部门门户网站上对外公开,接受社会监督。

  

 

   (六)扎实开展打非治违工作。根据州查无办取缔无证照经营方案的要求,结合土地、矿产资源领域打非治违工作,全面开展国土资源领域取缔无证照经营工作。

  

 

   二、完善依法行政制度体系

  

 

   (一)重视完善规范性文件制定程序。严格按照重大决策听证制度的要求,邀请有关人员、人大代表、政协委员、法律工作者等举行听证会,按程序报请有权机关批准实施;强化制定技术规范培训,派员参加执法业务培训;进行规范性文件制定主体公告。落实规范性文件合法性审查制度,严格执行《国土资源管理规范性文件合法性审查办法》,把规范文件合法性审查确定为规范性文件制定的必经程序。

  

 

   (二)强化监管,努力提升规范性文件管理水平。制定的规范性文件均按程序报请有权机关批准实施,严格落实规范性文件备案制度。对报备的规范性文件,从制定目的、制定依据、规范事项等方面入手,既看是否有实用性,切实促进工作和有效管理,又看是否便于操作,符合实际。凡法律、法规、规章、政策有明确规定无制定必要的,坚决制止重复制定,从而避免规范性文件的多与滥,确保出台的规范性文件合理可行。及时审查和纠正规范性文件中的违法问题,审查是否存在违法设定罚款、收费、审批和行政强制等违法行政行为,发文主体是否合适,管理范围是否超越权限等。对发现有违法越权,与国家法律、法规、规章和政策相抵触的规范性文件,坚决予以纠正。

  

 

   (三)及时清理评估规范性文件,确保规范性文件适应社会发展需求。按照谁制定、谁清理,谁执行、谁负责的要求,在新的法律、法规、规章或上级行政机关规范性文件发布后,适时组织对已公布的规范性文件进行集中清理。对依据已失效、废止或修改的法律、法规、规章制定的规范性文件以及不适应社会发展需求而过时的规范性文件,坚决予以废止或修改。一是开展互联网+政务服务规范性文件清理;二是开展涉及生态文明建设和环境保护方面规范性文件及矿产资源管理规范性文件清理;开展放管服改革和减证便民专项行动、社会主义核心价值观涉及自治州条例和规范性文件清理;四是按照《云南省人民政府办公厅关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的通知》要求,对本部门201711日以来出台的所有文件,进行公平竞争清理审查;五是对中央、省现行政策涉及本部门仍在施行的政策情况进行清理,并将清理结果及时向社会公布。一年来,做到实时清理,自动更新,认真办理并答复公民、法人或其他组织对规范性文件提出审查建议,完善行政规范性文件监督,未出现规范性文件被纠正或撤销的情形,确保法制的统一,为经济社会全面发展创造良好的法制环境。

  

 

   三、推进行政决策科学化、民主化、法治化

  

 

   (一)行政决策程序规范,合法性审核、决策评估、决策失误纠错及责任追究机制健全落实。全面贯彻执行民主集中制以及三重一大集体决策、领导班子议事规则等制度。明确本部门重大行政决策具体范围、事项和标准,建立和落实部门法制机构及法律顾问对重大合同、协议等重大决策合法性审查机制,围绕州委、州政府中心工作开展政府立法和规范性文件制定工作。

  

 

   (二)推行国土资源重大决策事项履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定五大程序。一是在修改基准地价、修改土地利用总体规划、拟定征地区片价拟定征地补偿标准和征地方案、拟作出重大行政处罚等重大决策前,实行科学民主决策机制,广泛集中各方面智慧,经组织专家及管理相对人咨询讨论通过后,方可进入局务会集体决策程序。二是完善内部会审制度,将建设项目用地预审、农用地转用和土地征收审查、国有土地使用权出让、划拨用地审批、探矿权、采矿权审批、确权登记发证以及违法案件处理等事项全部纳入会审范围,实行集体会审研究决策。三是建立具体建设项目用地会审制度,受州政府委托,每月至少召开一次具体建设项目供地会审会议,召集州政府办、州发改委、州住建局、州工信委、州环保局、州第六纪工委等有关部门集体会审各县市上报6亩以上(含6亩)具体建设项目用地,规范供地审批,做到全部立卷归档。年内共召开局党组、局务会议集体审议28次,保证行政决策的科学化、民主化、法治化。

  

 

   (三)建立健全法律顾问制度。根据依法治国、法治国土以及依法决策、行政、办事的总体要求,制定《德宏州国土资源局关于贯彻落实州委州政府健全法律顾问制度的实施方案》,与云南春晖律师事务所签订《聘请常年法律顾问协议书》,聘请该所律师为德宏州国土资源局的常年法律顾问,业务范围主要包括参与重大决策、重要协议等事项的研究和提出法律意见;参与制定规范性文件的咨询论证;参与深化行政审批制度改革的咨询论证;参与重大事项社会稳定风险分析和评估;参与重大经济项目谈判;参与突发事件善后法律服务;参与征收补偿法律服务;协助草拟、修改、审查合同;担任甲方的行政复议、诉讼等案件代理人;参与办理涉法信访事项;参与执法案卷评查;参与法制宣传教育培训;参与法律顾问自身建设等业务。充分发挥法律顾问的独特优势和作用,并在重大决策和处理重大问题中,提供法律意见。没有出现法律顾问应参加而未组织参加法律事务的办理或未出具法律意见的情况。

  

 

   四、健全行政执法体制机制

  

 

   (一)确立行政执法岗位责任制,建立健全权责统一、规范高效的行政执法体制。设置国土资源执法支队,配备人员4名,实行行政执法责任制,层层抓落实,职责明确,及时发现问题、有效解决问题。实行阶段性目标管理,将依法行政工作纳入年度目标管理考核任务。此外,为防控执法监察重点领域廉政风险,进一步规范和加强国土资源执法监察巡查工作,完善巡查工作考核机制,严肃违法案件查处工作,确保对违法违规行为做到早发现、早上报、早查处,切实履职到位,防止失职渎职,进一步完善行政执法程序,健全执法监察制度体系。

  

 

   (二)认真落实《云南省重大行政执法决定法制审核办法》。在作出行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政裁决及其他涉及行政相对人重大权益或者社会影响较大的行政执法决定之前,均要求法制机构对其合法性、适当性进行审核,审核的主要内容为行政执法主体是否合法、行政执法人员是否具备执法资格;行政执法权限是否合法,是否属于本行政执法机关的管辖范围;认定事实是否清楚,证据是否确实、充分;适用法律、法规、规章是否正确;执行行政裁量基准是否适当;决定内容是否合法;行政执法程序是否合法;行政执法文书是否规范等。

  

 

   (三)推进宣传教育、违法预防与查处相结合。针对农村集体土地私建、滥建问题,在全州开展集中拆违整治等联合执法行动,取得了良好效果。逐级落实巡查责任,切实加大违法查处力度。认真开展年度卫片检查,及时查处土地和矿产违法案件。

  

 

   (四)严格矿业权督察。依法对矿业权人履行法定义务、合理开发利用矿产资源情况进行督察,全面开展矿山储量动态监测,督促指导矿业权人年度勘查开采信息网上报备。

  

 

   (五)地质灾害防治工作规范有序。全州所有重点地质灾害隐患点得到严密而有效的监控和防范,动态监测人员全部上岗到位,严格落实值班、巡查和速报制度,地质灾害隐患得到有效控制,2017年无地质灾害事件发生。

  

 

   (六)高度重视贯彻执行生态环境保护、安全生产、城乡建设等有关法律法规。一是根据《云南省国土资源厅关于开展涉及生态文明建设和环境保护方面规范性文件及矿产资源管理规范性文件清理工作的通知》部署安排,严格按要求开展文件清理规范工作。二是认真做好重点路段及高速公路路域周边矿山环境绿化优化工作。三是严格落实安全生产工作一把手负总责、分管领导具体抓、副职领导分头抓的安全生产一岗双责责任制度,充分利用到各县市调研、检查指导工作等时机,深入矿山、地质灾害隐患点、土地开发整治项目区等开展安全生产检查工作;利用各类会议,研究安排安全生产工作,坚持每季度对当前安全生产形势进行分析、研究。定期或不定期召开安全生产专题会议,了解和掌握安全生产工作动态,严厉打击非法违法生产经营和勘查开采矿行为,注重安全隐患排查、节假日安全等工作。四是在采矿权审批前必须编制矿山地质环境保护与恢复治理和土地复垦方案,监督矿山企业依法缴纳矿山地质环境保护与恢复治理保证金并严格履行矿山地质环境保护与恢复治理。五是管理监控好全州已发现的987个地质灾害隐患点,积极争取地质灾害治理工程项目资金1亿多元,对地质灾害隐患点或已造成生态环境破坏的地质灾害隐患点进行治理。六是开展地质灾害群测群防宣传培训工作,共开展宣传培训61次,参培人员5400余人次;开展地质灾害应急演练32次,参加演练人数3452人次;发放各种宣传材料6万余份。七是严格汛期应急值班值守制度,汛期,全州国土资源系统严格执行24小时汛期值班并建立完善部门应急联动机制。

  

 

   (七)高度重视并及时研究部署行政执法案卷评查工作。制发《德宏州国土资源局关于开展2017年度行政执法案卷评查工作的通知》,对案卷评查工作的评查范围、评查标准、评查步骤等提出了具体要求。州和各县市国土资源局认真开展201611日至20161231日期间全州国土资源系统办理的所有行政执法案卷进行逐卷自查评查工作,并于926日向省国土资源厅上报《德宏州国土资源局关于开展行政执法案卷评查自查工作的报告》和行政执法、行政复议案卷目录;201712月又抽卷参加省国土资源厅组织的行政执法案卷重点评查。经自查和省国土资源厅重点评查,无行政许可案卷不合格的现象。

  

 

   (八)保障经费,夯实基础。在每年的财务预算中专门安排依法行政经费保障,各种软件硬件设施得到配备,依法行政宣教工作落实到位,为开展依法行政工作提供了有利条件。

  

 

   五、强化行政权力的制约和监督

  

 

   (一)完善内部监督体系。建立用地审批和违法案件处理集体讨论制度、行政许可公示制度、行政许可监督检查制度、行政许可责任追究制度、行政执法过错责任追究制度。对重大建设项目用地实行联合办公,集体研究,综合协调,快速推进。

  

 

   (二)自觉接受外部监督。一是主动接受人大、政协对国土资源管理工作的全面监督。2017年,德宏州国土资源局共收到州人大代表监督议案3项、州政协委员建议5项,对人大代表、政协委员提出的每件议案高度重视,及时与提案人进行沟通,充分了解提案内容,按其要求按时办理完成并对议案进行答复,代表、委员对答复满意率100%。二是主动接受群众监督。畅通民意诉求渠道,认真倾听人民群众的意见、建议和要求,充分发挥政府门户网站、领导信箱、投诉电话、邮箱等联系群众、通达民意的平台作用,确保群众的意见、建议得到及时反映、办理和答复。

  

 

   (三)注重政务公开。实行国土资源政务信息网上公开,把国土资源管理的行政事务和主要措施向全社会公开,增加管理工作的透明度。按照信息公开规定,及时将土地、矿业权出让、转让等交易信息在省国土资源厅、州公共资源交易中心等网站进行公开发布,登记发证信息通过国土资源部配号系统向全国公告发布;在门户网站发布办事流程、办事指南。所有行政许可和行政处罚信息均在德宏州国土资源局门户网站上进行公示,并同步推送国土资源部、省国土资源厅网站和信用德宏

  

 

   (四)完善群众举报投诉制度。公开举报投诉地址、电话、邮箱等信息,及时回应和调查群众的投诉举报,接受群众对行政执法的监督。

  

 

   (五)大力开展法治宣传活动。坚持法律六进,围绕国土资源重点工作,开展主题法治宣传实践活动。一是415全民国家安全教育日期间,组织全体干部职工认真学习《国家安全法》、《反间谍法》、《反恐怖主义法》等国家安全教育法律法规。二是417日至23日第48个世界地球日主题宣传活动周期间,围绕节约集约利用资源倡导绿色简约生活——讲好我们的地球故事的活动周主题,以《土地管理法》、《矿产资源法》等国土资源管理法律法规为内容,精心策划,开展向公众宣传国土资源国情国策和有关法律法规知识,普及国土资源管理新理念、新方法,引导全社会节约集约利用国土资源。三是621日至27日第27个全国土地日宣传周期间,组织全州法治宣传教育活动,设立咨询点30个,参加宣讲人员152人次,共发放种类宣传材料近5万份、主要受众人数近15.3万人。四是12月国家宪法日暨全国法制宣传日和国土资源法治宣教月活动期间,组织全局干部职工学习《行政复议法》、《国土资源行政应诉规定》、《国土资源行政复议规定》。全州国土资源系统共设立法治宣传教育、咨询点14个,接受群众咨询300多人次,共发放国土资源普法常识手册1800多份,宣传册页1000多份,土地矿产法律法规、地质灾害防治、农村集体土地两权发证宣传单2500余份、宣传画1500余份;宣传片《老李的幸福生活》400余份,发放德宏概况及景区资料200余份,德宏州旅游交通图500余份,现场广播播放(汉语、傣语)宪法、土地法、矿产资源法、地质灾害知识等5场次。

  

 

   六、健全矛盾纠纷多元化解机制

  

 

   (一)高度重视行政复议工作。成立了行政复议工作领导小组,设置行政复议办公室,认真落实行政复议制度,开展《国土资源行政复议规定》的学习和宣传,依法公正作出行政复议决定,行政复议文书规范,重大行政复议决定及时报送备案,按时报送行政复议案件统计分析报告和报表。

  

 

   (二)高度重视信访工作。成立信访工作领导小组,设置行政复议专门工作人员,认真落实行政复议制度。依据《中华人民共和国信访条例》及《云南省信访条例》,按照法定程序和时限办理、反馈交办的信访诉求以及上级领导批示的信访件。2017年办结信访件51件,办理、反馈交办的信访诉讼4件,并严格落实信访工作机构督查督办有关工作意见和建议。

  

 

   (三)高度重视行政应诉工作。加强行政应诉组织领导,成立行政应诉机构,落实行政应诉制度;认真执行人民法院、人民检察院的司法建议,开展《云南省人民政府办公厅关于加强和改进行政应诉工作的实施办法》和《国土资源行政应诉规定》学习和宣传,按规定落实信息公开和报送行政应诉案件统计分析报告和报表。

  

 

   (四)重视行政调解工作。成立土地矿产资源纠纷调解平台建设领导小组,制定《德宏州国土资源局土地矿产资源纠纷调解平台建设工作实施方案》,认真组织开展本系统行政调解工作,建立行政调解台账并按时上报行政调解工作报告和行政调解情况汇总表。

  

 

   七、全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力

  

 

   (一)建立学法用法制度。为全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力,制定《中共德宏州国土资源局党组2017年中心组理论学习计划》、《德宏州国土资源局干部职工学法用法制度》,把学习社会主义法制理论、宪法和法学基础理论、社会主义市场经济方面的法律法规知识、依法行政有关的法律知识等列入重要内容并严格组织落实学习计划,同时,积极探讨与国土资源改革、发展、稳定有关的法治课题。结合部门实际,采取轮训、讲座、研讨、自学、调研等多种形式,保证每年自学时间不少于40小时,提高学习针对性和有效性。成立以党组书记、局长为组长,分管领导为副组长,人事纪检监察科为成员的学法用法领导小组。领导小组会议每半年召开一次,年终组织对学法用法情况进行检查考核。

  

 

   (二)高度重视网络在线学法用法及考试工作。严格按照州普法办《关于切实做好全省2017年度网络在线学法用法及考试工作的通知》要求,认真组织全体在职人员参加全省统一在线学法用法及考试。42名在职人员参加网络在线考试,考试成绩最高分90分、最低分62分、全员平均分77分,参与学习考试率100%。组织参加省、州法制部门举办的法治培训两期,培训取得行政执法证人员7人、取得法制督察证人员5人,增强全州国土资源系统依法行政、依法办事的意识,提高执法效能。

  

 

   (三)全面推进法治国土建设和七五普法规划实施工作。制定《德宏州国土资源局关于开展尊法学法守法用法主题法治宣传实践活动实施方案》,全面贯彻党的十八届三中、四中、五中、六中全会和十九大精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是考察云南重要讲话精神,紧紧围绕五位一体总体布局和四个全面战略布局,深入实施七五普法规划,认真开展国土资源法治宣传教育,重点学习宣传《土地法》、《矿产资源法》、《不动产登记暂行条例》、《基本农田保护条例》、《土地复垦条例》、《节约集约利用土地规定》、《闲置土地处置办法》等国土资源管理法律法规。通过开展主题法治宣传实践活动,创新和丰富法治宣传教育方式方法,传播法律知识,弘扬法治精神,培育法治信仰,全面形成尊法学法守法用法的社会风尚。

  

 

   (四)认真贯彻落实把社会主义核心价值观融入法治建设的精神。坚持法律六进,在单位建设法治文化走廊、宣传栏、电子显示大屏等,围绕国土资源重点工作,开展法治文化等主题法治宣传活动。多年来,德宏州国土资源局以 “4.22世界地球日“6.25全国土地日“12.4国家宪法日暨国土资源法制宣传月等为主要载体,通过报纸刊登文章、广播电台、电视台播放专题节目、编制法律法规宣传册免费发放群众,在各县市及乡镇设置宣传咨询站点等多种方式,宣传法律法规的国土资源法治宣传教育活动,营造保护和合理利用国土资源的学法守法氛围,收到良好的社会效果。

  

 

   (五)高度重视法治文化建设。将法治文化纳入精神文明单位创建的主要内容,加强公民道德建设,深入开展诚信教育。制定《2017年法治国土建设工作要点》,以法治德宏建设为主线,共同推进依法治州、依法执政、依法行政。

  

 

   (六)以提高全系统法治意识、全面规范依法行政行为为目标,在系统内扎实开展法治单位创建活动。制定《德宏州国土资源局诚信国土建设实施方案》,全面推进依法行政,加快法治国土建设,打造诚信国土,树立良好的国土资源部门形象。通过开展法治单位创建活动,进一步提高全州国土资源系统干部职工的法治观念、法律素质,提高依法决策、依法行政、依法管理和服务社会的能力。

  

 

   八、组织保障和落实机制情况

  

 

   (一)组织保障。成立以局党组书记、局长为组长,局党组成员为副组长,各科室负责人为成员的德宏州国土资源局依法治州暨依法行政领导小组,领导小组下设办公室。加强法治政治、法治国土建设,深入推进国土资源依法行政和法制宣传教育工作,按照分级负责,谁主管、谁负责的工作原则,各职能科室严格按照国家法律法规和规章的规定,认真履行国土资源管理的各项职责。德宏州国土资源局与各县市国土资源局签订的年度国土资源管理目标责任书中,将依法行政工作作为重要考核内容,做到与业务工作同安排、同部署、同检查、同考核。

  

 

   (二)严格落实依法行政领导责任制。落实党政一把手法治建设第一责任人职责制度,明确局领导、各科室负责人的职责。局党组不定期听取法治建设工作汇报、专题研究法治建设工作,年终及时进行检查、总结,并将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容,及时向省国土资源厅报送有关总结及材料。

  

 

   (三)法制机构健全。设政策法规科,配备人员2人,建立了法律专家咨询制度,依法行政、法治宣传教育等工作经费列入专项预算并根据实际工作需要予以保障。

  

 

   (四)大力宣传推广法治先进典型。总结推广节约集约用好国土资源的好模式、好典型、好经验,推动生态文明建设活动。在推进依法行政中,德宏州国土资源局有2人分别受到国土资源部和省国土资源厅表彰;在“6.5”普法工作中有1人受到州委州政府表彰。陇川县国土资源局被评为依法行政先进单位、梁河县国土资源局被评为“6.5”普法先进单位受到省国土资源厅表彰。

  

 

   九、法治政府建设存在的主要问题及原因分析、改进措施,经验、意见、建议及下一年度主要工作打算

  

 

   (一)存在的薄弱环节及问题。一是重大行政决策范围及程序尚待明确。目前,国家和省均未出台重大行政决策事项目录及程序规则,此外,决策的意见征求、专家论证、风险评估、合法性审查、及集体讨论等程序制度尚不健全。二是行政执法程序尚需进一步规范。目前,尚存在申请人通过办文窗口提交行政许可申请材料后,仅向申请人出具收文回执,未严格按照《行政许可法》的规定向申请人出具受理或者不予受理的书面凭证。

  

 

   (二)下一步改进措施。一是进一步健全重大行政决策机制。将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序进一步细化,增强可操作性。同时,进一步建立健全局机关内部重大行政决策合法性审查机制,未经合法性审查或经审查不合法的,不得提交讨论或作出决策。二是坚持严格规范公正文明执法。进一步加强行政执法人员对《行政许可法》《行政处罚法》《行政强制法》等法律法规的专题学习,准确把握现行法律法规关于行政执法实体、程序及时限的有关规定,并对本部门年度有关业务的办理情况及卷宗材料进行详细自查,发现问题及时整改。

  

 

   (三)2018年主要工作打算。一是全面贯彻党的十九大精神,深入学习贯彻习近平总书记关于法治建设系列重要讲话精神,紧紧围绕五位一体总体布局和四个全面战略布局,深入实施法治政府建设和七五普法规划。二是开展尊法学法守法用法主题法治宣传实践活动,创新和丰富法治宣传教育方式方法,传播法律知识,弘扬法治精神,培育法治信仰,全面形成尊法学法守法用法的社会风尚,为实现全面推进法治德宏建设目标营造良好的国土资源法治环境。三是围绕中心工作,依法全面履行政府职能,进一步推进法治政府建设,认真落实行政执法责任制,不断提升我们依法行政、文明执法、规范办案的法治国土形象。四是围绕依法行政,加大行政执法规范监督力度,完善依法行政制度体系。进一步加强复议应诉工作,提升依法行政的能力,充分发挥法制工作的服务作用。

  

 

  

  

 

  

  

 

  

  

 

   德宏州国土资源局

  

 

   2018117

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