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德发改能源〔2016〕795号_德宏州发展和改革委员会关于开展岁末年初能源建设项目安全生产大检查情况的报告

2018-06-19 21:24

  德发改能源〔2016〕795号_德宏州发展和改革委员会关于开展岁末年初能源建设项目安全生产大检查情况的报告

  

 

   德发改能源〔2016〕795号

  

 

   德宏州发展和改革委员会关于开展岁末年初

  

 

   能源建设项目安全生产大检查情况的报告

  

 

  

  

 

   州安委办:

  

 

   为认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导同志近期关于安全生产的重要批示指示精神,根据2016年11月27日全国、全省、全州安全生产电视电话会议有关安排部署,以及《云南省能源局关于进一步加强能源行业安全生产的通知》(云能源综合〔2016〕85号)、《德宏州安全生产委员会办公室关于转发省安委办关于扎实开展安全生产大检查切实加强岁末年初安全生产工作的通知》(德安办发电〔2016〕7号)要求,结合我委工作实际,现将我委能源建设项目岁末年初安全生产大检查工作开展情况报告如下:

  

 

   一、认清形势、高度重视、健全组织机构。

  

 

   根据电视电话会议精神和有关工作安排,我委及时召开安全生产专题会议,组织传达学习会议精神,深刻领会中央、省、州有关领导指示要求。针对当前安全生产严峻形势的情况,为切实加强全州能源建设安全监管工作,成立了以主要领导为组长、其他分管领导为副组长的岁末年初安全生产大检查领导小组工作机构,领导小组下设办公室在综合能源科,为下一步开展岁末年初安全大检查工作提供了组织保障。

  

 

   二、时间安排、检查范围

  

 

   根据工作安排,我委于2016年12月1日至2016年12月7日派出两个检查组,由分管领导带队对全州输油气管线领域、在建水电站、电力电网等能源建设项目进行了安全大检查。

  

 

   三、安全大检查内容

  

 

   按照省安委办、省能源局、州安委办此次安全生产大检查有关要求,本次大检查的重点是:

  

 

   (一)安全生产责任制方面:一是建立健全安全生产管理制度情况;二是对员工开展安全知识和技能教育培训,提高从业人员的安全意识和安全事故逃生技能情况;三是是否严格按照工程设计要求规范施工;四是是否加大对施工现场特别是可能发生安全事故场地的巡查力度,确保项目施工安全。

  

 

   (二)施工场地方面:重点检查施工现场排水、边坡基坑支护、脚手架工程、施工用电、垂直运输设备、临时设施,在建基坑(高边坡)项目以及土石方工程;边坡、弃土渣场是否稳定,是否存在岩层破碎,滑坡、崩塌、错落等不良地质现象情况,防洪排水设施是否完备;工地临时工棚、材料仓库、加工场所、职工宿舍、临建设施,是否设置在滑坡、泥石流地带及坡顶、谷底、河边,是否易受山洪、泥石流、山体滑坡侵袭,是否有开挖坡脚、开山采石,沟谷内大量弃渣、在坡体上大量蓄水等情况。

  

 

   (四)油气管线项目:重点检查隐患整治情况及安全监管常态化工作机制。

  

 

   (五)水电站项目:重点检查在建电站和汛期安全检查问题较多的电站。

  

 

   (六)值班值守和应急处置工作情况。

  

 

   四、检查情况与建议

  

 

   按照我委大检查通知要求,采取随机抽查方式,对重点领域、重点建设项目、重点部位等进行实地安全专项督查检查,各检查组严格检查工作纪律,坚持问题导向,按照检查内容逐项开展检查,严格落实表格化、精细化检查,查出的隐患和问题已认真填写《重点建设项目安全检查记录表》交与企业,并进行了沟通交流。通过检查得知全州能源企业对在建项目和已投产项目比较重视安全管理工作,企业主体责任履行比较到位,县市发改局认真履行政府部门安全监管责任。

  

 

   (一)水电站检查情况和建议

  

 

   1、检查情况。水电站建设项目主要检查了芒市的芒里电站、平河二级、三级水电站以及盈江县的松坡电站、朗外河水电站。主要情况:

  

 

   (1)电站施工现场,部分危险工程场地如调压井、大坝等地方无安全警示标语、或安全警示标语太少,不醒目,施工场地防护栏较低,存在安全隐患;大坝施工场地值班人员不在岗,如:朗外河电站、芒里电站;(2)松坡电站隧洞施工无工作日志,施工人员无施工进出记录,电站工棚驻地靠山存在滑石,泥石流等隐患;(3)平河电站进场道路、杂草丛生,桥梁周边无安全防护栏;(4)芒里电站存在库区养殖、非法捕鱼现象;因芒瑞大道施工,影响电站进场道路,大量施工渣土倾倒库区,影响河道。

  

 

   2、检查组针对检查出的问题,现场提出以下整改意见:

  

 

   (1)要求朗外河电站大坝施工现场必须树立、张贴明显的安全警示标牌、标语;调压井周边防护栏杆必须加高至1.2米以上,并树立安全警示标牌,阻止无关人员进出施工现场;(2)要求松坡电站隧道施工期间每天必须有工作日志,隧道施工人员进出必须有记录;加强工棚驻地安全巡查,防止滚石、泥流的发生;

  

 

   (3)要求芒里电站加强大坝、库区巡查,严禁在库区私自捕鱼,清理库区养殖户,各类漂浮垃圾,协调相关部门,禁止在库区倾倒渣土垃圾,保持进场道路通畅;(4)要求电站完善各项规章制度,加强对电站大坝、厂房周边等设施的值班、巡查,保证道路、通讯畅通;(5)加强对电站工作人员的安全教育,提高安全意识,按相关规程规范施工作业,确保电站建设和人员安全。

  

 

   (二)油气输送管道检查情况与建议

  

 

   检查组实地查看了中石油西南管道公司德宏输油气分公司下属瑞丽、芒市输油气站,以及芒市林木占压点1个、德宏中石油昆仑公司瑞丽天然气支线项目等。查出的主要问题和建议是:

  

 

   1、德宏中石油昆仑公司瑞丽天然气支线项目检查情况是:(1)站外施工开挖区域未设置安全警示牌、警戒线;(2)外来人员进入施工场地未按要求佩戴安全帽。经过相互沟通交流后,检查组对项目业主提出以下整改措施和建议:一是站外施工严格按照相关要求、规范进行施工,设置好相关警戒、警示标示;二是加强对外来人员进入施工场地的安全管理;三是加强企业自身安全教育、应急学习和培训,增强安全意识;四是注重安全生产管理痕迹资料收集和完善。

  

 

   2、中石油德宏输油气分公司瑞丽、芒市输油气站检查情况:(1)对州市挂牌督办的管道隐患未能全部完成整改;(2)巡线员日常巡查巡检工作力度不够,未能及时发现管道安全隐患。整改措施和建议:(1)加强对州市挂牌督办的管道隐患整改工作力度;(2)加强对站内、站外管道巡查巡检工作力度,全面排查管道隐患;(3)加强日常值班值守工作,遇紧急情况及时报告相关管理部门;(4)加强安全生产法律法规的学习教育、宣传培训等工作;(5)加强安全管理台账痕迹资料的收集。

  

 

   3、芒市龙江糖厂35kv线路基塔占压输油气管道安全隐患问题。要求芒市输油气站:一是加强日常巡查巡检工作力度,及时发现问题;二是在输油气经过该区域地段多设置一些安全警示、警戒等标示标牌;三是加强与地方相关部门的沟通协调,尽快妥善处理此类安全隐患。

  

 

   (三)电网项目检查情况与建议

  

 

   检查组实地查看了瑞丽供电局110kv滇弄变电站自动化管理系统和日常值守工作。未曾发现安全管理突出问题,但由于岁末年初是安全生产管理的关键时期,为确保电网安全运行,对该局提出以下建议:一是加强在建电网工程项目的安全管理工作;二是加强对已建成但未竣工验收电网项目的安全管理;三是加强企业自身安全生产教育、应急学习和培训,增强安全意识;四是注重安全生产管理痕迹资料收集和完善。

  

 

   六、下一步工作谋划

  

 

   (一)按照国家安全生产法律法规和国务院、省、州安委会有关三年输油气管道安全隐患攻坚战工作部署和要求,积极协助州安委办做好“一岗双责、党政同责”工作责任落实。

  

 

   (二)加强日常安全监管业务知识学习,积极参与省级能源、安监部门组织的业务培训,提高能源安全监管业务素质和能力。

  

 

   (三)按照安全生产监管法规和制度规定,抓好能源建设项目日常安全生产管理工作,特别是输油气管道安全隐患督查工作,发现隐患及时处置和请示报告,确保管道安全运行。

  

 

   (四)积极做好宣传工作,努力推进我州中缅输油气管道林木占压隐患整改工作,争取提前完成省安委办、省能源局下达的整改目标任务。

  

 

  

  

 

  

  

 

  

  

 

   德宏州发展和改革委员会

  

 

   2016年12月8日

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