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德宏州发展和改革委员会关于2018年粮食储备“双随机一公开”工作的情况总结

2015-05-30 07:50

  德宏州发展和改革委员会关于2018年粮食储备“双随机一公开”工作的情况总结

  

 

   为落实“双随机、一公开”监管工作,着力提升“双随机、一公开”监管规范化、标准化水平,按照《德宏州粮食局日常监管“双随机”抽查工作细则》德粮201823的要求,结合本实际,州发展改革委(粮食局)、州财政局、中国农业发展银行德宏州分行决定联合组织开展2018年全粮食库存检查工作,现将工作情况总结如下:

  

 

   一、加强组织领导,明确工作职责

  

 

   德宏州发展改革委(粮食局)收到省级相关部门下发的《云南省2018年粮食库存检查工作实施方案》的通知(云粮发[2018]32号),及时会同州级相关部门下发了《德宏州2018年粮食库存检查实施方案》的通知(德发改字[2018]290号)明确了领导小组及办公室。一是成立了德宏州2018年粮食库存检查工作领导小组,组长由州发展改革委主任(粮食局局长)杨爱军担任,副组长由州发展改革委、粮食局副局长景生安,州财政局副局长杨旭辉,中国农业发展银行德宏州分行副行长朗恩存担任;二是抽调部门相关人员组成2018年粮食库存检查工作组成员;三是明确规定了检查范围和内容;四是部署了检查时点、进度时限;五是提出了检查工作要求。

  

 

   二、企业自查情况

  

 

   德宏州2018年粮食库存检查涉及6户国有粮食购销企业、2户民营企业。粮食储存涉及27个粮点和门市部。

  

 

   (一)统一思想、提高认识

  

 

   粮食是关系国计民生的重要物质,是国民经济发展的重要保障,确保国有粮食企业库存账实相符、质量良好、数量真实,对稳定粮食市场、保障粮食安全、维护社会稳定具有重要的意义。严格按照“谁检查、谁负责、谁坏粮、谁承担”的原则,明确职责,严肃纪律,将依法检查理念贯穿于检查全过程,认真梳理不同性质粮食库存的检查依据,规范检查程序和手续,严格填写检查工作底稿,履行检查结果签字确认手续,层层复核检查结果,确保检查工作深入细致,检查结果客观公正。坚持“在地原则”,本着“有仓必到、有粮必查、有账必核、查必彻底、不留死角”为基准,做到国有粮食企业底数清楚,保障国家粮食宏观调控重要载体的实施。全州各县(市)为加强2018年粮食库存检查工作,统一思想,加强领导,压实责任主体,及时配合相关涉粮部门成立领导小组,根据工作需要,抽调了相关业务骨干,开展了自查工作。

  

 

   (二)库存粮食账实相符、账账相符情况

  

 

   为确保库存粮食数量真实、账实相符、账账相符,首先对企业保管总账与会统账、保管总账与分仓保管帐,认真填写货位明细表,并进行逐一清点检查。在检查中,以测量计算法为主,对部分不规则粮食,企业提前进行整理规范。定额包装的粮食则采取抽包检斤检查,对部分少量粮堆不规则或非标包装的采取直接称重检查,各县(市)自查工作均认真填写了粮食实物检查工作底稿。全州六户国有粮食企业,经认真核查作到了账账相符、账实相符、账卡相符。各库点对所存储粮食均做到“专人、专仓、专账”管理,不同性质和品种的粮食按规定进行分账管理、分仓储存、粮食库存实物与会计账、统计账、保管、银行台账账实、账账相符,没有发生企业挤占挪用银行收购贷款等情况。

  

 

   其次,芒市粮油收储公司、瑞丽市粮油购销公司、盈江县粮油购销总公司代云南昆明国家粮食储备中转库储存的地方储备粮填报了实物工作底稿;代怒江州国家粮食储备库、福贡粮油购销公司承储的两户民营企业没有填写实物工作底稿。

  

 

   (三)库存粮食质量安全情况

  

 

   全州各县(市)六户国有粮食企业自查中,无论是地方储备粮还是商品粮,不断完善和加强质量监控体系建设,加强质量管理工作,严格执行国家相关粮食质量标准,严把粮食入库质量关,入库结束后,经德宏州粮油产品质量监督检验站抽检,粮食质量均达到GB1350—2009稻谷三级以上,符合储备粮的质量标准,确保了粮食质量、品质符合国家标准。各县(市)粮油购销企业坚持“一、三、五”日常规检查,刮风、下雨及时检查粮食储存安全,同时,结合日常管理,建立健全粮食质量档案,确保储存粮食质量安全。

  

 

   代云南昆明国家粮食储备中转库代储粮食质量检验报告由委托企业出具,并按时进行常规检测(3月、9月);代怒江国家粮食储备库承储的陇川绿野粮业有限公司质量检验报告由德宏州粮油产品质量监督检验站检验;代怒江州福贡县粮油购销公司承储的德宏芒市德源粮油有限责任公司产品质量没有检验。

  

 

   (四)储备粮轮换及政策性粮食补贴拨付使用情况

  

 

   2018全州各县(市)承储地方储备粮企业,严格执行地方储备粮轮换计划,计划下达及时规范,轮换任务执行时间以及轮换库点、品种、数量、质量符合要求,严格执行轮换验收制度等。2017年应收地方储备粮保管费、轮换费、轮换价差亏损589.06万元,实际收到589.06万元。其中:省级储备粮63万元;州级储备粮259.46万元;县(市)级储备粮266.6万元。按照州、县(市)储备粮管理办法、粮食行政首长分级负责制要求,经地方政府审计部门审核认定用粮食风险基金给予了弥补储备粮轮换价差亏损

  

 

   )安全储粮和安全生产情况

  

 

   全州六户国有粮食企业大多数认真执行了《粮油储存安全责任暂行规定》以及《粮油安全储存守则》《粮库安全生产守则》等相关规定,但仍有个别县((市)对仓内粮食储存安全、安全储粮和安全生产责任制没有压实责任到人、到岗;风险防范机制不健全,隐患排查机制不到位;应急响应机制及安全保障措施执行不到位。

  

 

   (六)执行国家粮食收购政策情况

  

 

   经各县(市)六户国有粮食企业自查,2018年企业严格执行国家“五要五不准”粮食收购守则政策,并按省级六部门公布的最收购价格收购农民余粮,全州国有粮食购销企业秋粮计划收购3080万公斤。截2018年末累计收购30931吨粮食。全州各县(市)国有粮食购销企业在政策性用粮较少的情况下,为避免出现“卖粮难”现象,主动作为,于当担,保护种粮农民积极性,积极开展产销合作,加强与州外有实力和长期合作的国有粮食企业、其他粮食经营企业搭建稳定的产销合作关系,开拓市场,寻求出路累计销售40182吨。严格执行政策性粮食出库义务,不存在拖延阻挠出库、索取不合理费用行为,没有发现“先收后转”、“低收高转”、“打白条”、“转圈粮”、“质价不符”等违规行为。

  

 

   )企业执行粮食库存消化政策情况

  

 

   全州六户国有粮食企业自查中,企业无论是收购、储存、加工管理业务手续和账务资料基本规范完整,不存在虚报冒领、买陈顶新、转手倒卖等骗取补贴行为,以及违反定向竞价销售政策和影响食品安全行为。没有设置出库障碍、额外收取费用等阻碍地方储备粮销售出库政策的违规行为。

  

 

   、州级查工作

  

 

   2018747日由德宏发展改革委粮食局副局长景生安带队,德宏州粮食库存检查工作领导小组成员一行10人,对全州各县(市)六户国有粮食企业和两户民营企业承储的地方储备粮(含代云南昆明国家粮食储备中转库委托代管省级新增储备粮、怒江州地方储备粮商品粮,采取“双随机一公开”进行抽复查

  

 

   (一)粮食库存实物复查情况

  

 

   抽查复查总量18351吨,抽查比例达到了全州粮食库存总量的29.12%。其中:

  

 

   1.抽查复查代云南昆明国家粮食储备中转库委托代管省级新增储备粮12900,占委托代储总量的29.14%其中:芒市粮油收储公司风平粮食储备库3号仓、1300吨、7号仓、1300吨、11号仓、1250吨,占委托代储总量的37.93%;盈江县粮油购销总公司弄璋中心粮库9号仓、1100吨,21号仓、1500吨、12号仓、1300吨占委托代储总量的38.42%;瑞丽市粮油购销公司姐相中心粮库7号仓(玉米)2300吨,8号仓、16001号仓、1250吨;占委托代储总量的36.79%。

  

 

   2.抽查复查代怒江州国家粮食储备库、福贡县粮油购销公司储备粮184吨,占委托代储总量的25.77%。其中:芒市德源粮油有限责任公司芒市遮放南冷村7号仓、714吨(由于储备粮与商品粮混装无法抽查,但入库台账900多吨),代福贡县粮油购销公司储备粮;陇川县绿野粮业有限公司景罕镇景罕老粮管所32号仓、184吨;占委托代管量的25.77%(代怒江州国家粮食储备库储备粮)。

  

 

   3.抽查复查州级储备粮2101,占州级储备粮总量的32.69%其中陇川县粮油购销公司章风粮食储备库1号仓、871吨;占州级储备粮承储量的46.55%;瑞丽市粮油购销公司姐相中心粮库2号仓、1230吨;占州级储备粮承储量的49.8%。

  

 

   4.抽查复查县(市)储备粮3166

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