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2017年德宏州政府信息公开年度报告

2017-10-14 14:15

  2017年德宏州政府信息公开年度报告

  

  

  

  

 

   按照《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》),《云南省政府信息公开规定》(以下简称《规定》)及《云南省人民政府办公厅关于做好2017年政府信息公开工作年度报告编制和发布工作的通知》(云府办明电〔20183号)要求,现向社会公布2017年度德宏州政府信息公开年度报告。本年度报告由德宏州人民政府办公室编制,全文由概述,主动公开政府信息情况,政府信息依申请公开办理情况,因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况,存在的主要问题及改进措施,需要说明的其他事项与附表六部分组成。本报告中所列数据统计时限为2017111231日,电子版可在德宏州政府门户网站(http://www.dh.gov.cn)下载。如对本报告有疑问,请与德宏州人民政府办公室联系(地址:德宏州芒市勇罕街5号,邮编:678400,联系电话:0692—2131522,电子邮箱:dhdzzw@ynnic.gov.cn)。

  

  

 

   一、概述

  

  

 

   2017年,在省委、省政府的统一部署下,德宏州各县市、各部门认真贯彻落实《条例》《规定》和《云南省人民政府办公厅关于印发云南省贯彻落实国务院办公厅2017年政务公开工作要点分工方案的通知》(云政办发〔201741号)文件精神,坚持以公开为常态、不公开为例外的原则,精心组织,有序推进政府信息公开工作,较好地满足了社会公众获取、利用政府信息的需求。

  

  

 

   (一)加强政府信息与政务公开工作统筹指导

  

  

 

   1.加强组织领导。成立了以州人民政府州长为组长,分管副州长、秘书长为副组长,州政府办公室、州委宣传部、州发展改革委、州财政局等13家单位为成员的政府信息与政务公开工作领导小组,负责组织、规划、协调、指导全州政府信息与政务公开工作。下设领导小组办公室在州政府办公室,各县市政府和州直各部门也相应成立了政府信息与政务公开工作领导机构,明确1名分管领导,配备至少1名工作人员具体负责本单位政府信息与政务公开工作。

  

  

 

   2.制定工作落实方案。一是按照《云南省人民政府办公厅关于全面推进全省政务公开工作实施细则的通知》(云政办发〔201722号)要求,下发《德宏州人民政府办公室关于印发德宏州全面推进政务公开工作实施细则的通知》(德政办发〔201737号)、《德宏州人民政府办公室关于印发德宏州2017年政务公开工作要点分工方案的通知》(德政办发〔201738)。二是召开政务公开工作领导小组成员单位联席会议2次。州人民政府州长专门听取全州政府信息与政务公开工作情况汇报,并就工作中存在的问题及下步整改工作进行了研究和部署。将政府信息与政务公开工作经费纳入州和县市年度财政预算, 2017年,全州共安排政政府信息与政务公开工作经费30万元,其中,州级5万元、县市25万元。

  

  

 

   3.制定严格信息公开保密审查制度。一是制定了《德宏州政府信息公开保密审查办法》《德宏州信息公开规定》《德宏州信息发布协调制度》《德宏州政府系统公文办理联动机制(试行)》等11项政府信息和政务公开制度,使政府信息与政务公开工作有法可依、有章可循。二是严格落实安全保密审查职责,坚持谁公开、谁负责信息审查,谁公开,谁负责解疑释惑的原则,落实保密审查程序,对发布的政府信息,由专人严格反复审查,并填写《德宏州每日信息发布审核表》,确保无误后由分管领导签字后进行公开,做到审查有依据、有审批、有记录,防止因审查不严导致失泄密事件发生。三是将信息发布与公文制作和运转流程结合,在文件审批单上设置公开不公开栏目,并对能公开的文件标注此件公开发布字样,从源头上保障信息公开前保密审查的有效实施。四是建立政府信息公开保密监督检查制度,由保密部门定期组织开展保密安全工作大检查,对保密隐患早发现、早处理,确保政府信息公开安全。2017年德宏州未发生政府信息与政务公开工作泄密事件。

  

  

 

   4.强化政务公开业务宣传培训。一是将政府信息与政务公开工作纳入各县市各部门学习培训计划,及时组织广大领导干部学习《条例》。二是利用广播、电视和网络媒体宣传政府信息与政务公开工作,引导群众学习知晓《条例》内容。三是在州级和县市政府门户网站上开设“政府信息公开”专栏,实时发布政府信息。四是加强政府信息与政务公开工作人员业务培训、轮训力度,2017年共召开业务培训5场次,参训人员1300余人。

  

  

 

   (二)全面落实决策、执行、管理、服务、结果

  “五公开”。

  

  

 

   1.推进重点领域信息集中公开。一是及时下发《德宏州人民政府办公室关于建设完善政府门户网站重点领域信息公开专栏的通知》,将24个重点领域政府信息公开专栏工作任务分解到各相关部门,要求各县市各部门加强对公众普遍关注的行政审批、财政预决算、三公经费、保障性住房、食品药品安全、安全生产、环境保护、价格和收费、重大建设项目、征地拆迁、教育、医疗、旅游等信息的公开力度。二是在德宏州政府门户网站和县市政府门户网站开设“重点领域信息公开”专栏,设置栏目28个,集中公开发布重点领域信息,通过“重点领域信息公开”专栏公开重点领域信息1825条。三是利用网站、电视、广播、报纸、公开栏、微博、微信等公众平台公开重点领域信息5346条。

  

  

 

   2.完善政务公开目录。对全州各县市各部门政务公开目录、栏目进行全面梳理,制定了包括公开内容、公开形式、公开载体、时限要求、发生主体等主动公开目录体系,并对州县市政府门户网站“公开目录和指南”进行了更新完善,共更新目录指南318条,上网发布率100%

  

  

 

   3.建立健全“五公开”纳入办文办会程序、公开内容动态扩展机制。一是严格会议审批。制发了《德宏州人民政府办公室关于进一步加强和规范州人民政府常务会议管理的通知》(德政办发〔201752号),要求提交州人民政府常务会议审议的重要改革方案和重大政策措施等,除依法应当保密的外,在决策前向社会公布决策草案、决策依据,并广泛听取公众意见。二是加大会议公开力度。政策措施出台前政策起草部门要把政策文件、解读文件同时提交州法制办作合法性审查,审查政策措施是否涉及听证、公示、通报等法定程序,把能否公开、怎样公开、在什么范围公开等作为必须审核内容。对涉及重大民生事项的会议议题,由牵头单位制定会议方案,提出是否邀请有关方面人员列席会议、是否公开以及公开方式的意见,随会议方案一同报批;之前已公开征求意见的,一并附上意见收集和采纳情况的说明。对没有经过合法性审查(意见)、没有政策解读文件的一律不予上会议研究。重要政策出台后,州人民政府主要领导及班子成员,部门主要负责人通过新闻发布会、在线访谈、政府公报等方式解读重要政策。在州人民政府网站设立会议公开专栏,实时跟进、主动对接,及时发布政府重要政策和重要会议情况。对涉及公众利益、需要社会广泛知晓的电视电话会议,积极采取广播电视、网络和新媒体直播等形式向社会公开。2017年德宏州共召开政府常务会议10次,研究重要政策、决策68项,通过政府网站、政府公报、广播电视、报纸、政务微博微信等平台公开政府重要政策、决策、会议204条。三是建立重大决策预公开机制。围绕政府中心工作,细化公众参与事项的范围,让公众更大程度参与政策制定、执行和监督。报送州人民政府审议的重大行政决策事项,按程序进行重大决策预公开,提前向社会公布决策草案、决策依据,并在州人民政府门户网站的网上征集调查专栏进行意见征集,通过听证座谈、咨询协商、列席会议、媒体吹风等多种方式扩大公众参与。2017年共实施重大决策预公开6项,征求到意见建议61条。

  

  

 

   (三)加强政务公开平台建设运维

  

  

 

   1.提高政府网站建设和运维管理水平。一是采取政府购买服务方式,委托第三方负责全州政府网站管理维护工作,安排2名技术人员负责处理全州政府网站日常运行维护工作,州和县市各部门指定1名工作人员负责单位网站信息发布审核、编辑、上传等工作,保障各级政府网站正常运转。二是根据国务院政府网站发展指引要求,共关闭政府信息公开网站415家,关闭开普系统网站72家,将部门网站以栏目网站的形式开设在德宏州人民政府门户网站下方,目前,德宏州仅保留政府网站集群6家,政府网站集约化建设目标基本实现。三是全面提升州政府门户网站办事功能,将政府门户网站和政务服务网上办事大厅融合对接,推动政务服务向网上办理延伸。五是将政府网站群迁移至德宏州电子政务云平台,对全州政府网站实行云化管理、双机热备,并按照国家Ⅲ级网络安全等级保护要求加强网站安全硬件软件配置,进一步增强网站防攻击、防篡改能力,实现了全州政府网站统一平台建设、统一技术维护、统一安全保障。

  

  

 

   2.建立政府网站常态化检测机制。一是严格网站信息发布保密审查制度,认真落实好保密审查程序,对上网发布的政府信息,由专人严格审查,确保无误后再由分管领导签字后进行公开,确保上网信息安全、准确、真实。二是加强网站监测,利用软件+人工监测方式,24小时监测网站的错字、漏字、死链、错链以及空白栏目等问题,有效监督全州政府网站信息更新和信息发布质量情况,及时发现整改网站中存在的不及时、不准确、不回应、不适用等问题。三是每季度对全州政府网站进行抽查,向省政府办公厅上报《政府网站抽查情况报告》,将德宏州政府网站季度抽查的情况与国家、省通报的情况一并下发《政府网站抽查情况通报》,在政府门户网站“考核与通报”栏目公开,并要求被国家、省、州通报的政府网站有关部门及时整改到位,同时将监测结果、整改落实情况运用到年度政府信息与政务公开工作考核量化指标,切实抓好政府网站作为政务公开第一平台建设和管理工作。

  

  

 

   (四)依法规范依申请公开工作

  

  

 

   1.明确依申请公开工作职责。在州政府办公室设立依申请公开政府信息办公室,负责统筹全州依申请公开工作;在政务服务中心、图书馆、档案管等部门设置依申请公开窗口,在州政府组成部门设立依申请公开政府信息受理点,专人负责依申请公开工作,方便群众查询、咨询政府信息。

  

  

 

   2.规范依申请公开工作规程。制定下发了《德宏州人民政府办公室关于印发德宏州政府信息依申请公开工作规程的通知》(德政办发〔201799),按照统一申请流程,统一申请表格,统一答复方式的“三统一”标准,通过开设现场、网络、信函、邮件、电话等多种受理、答复渠道,对依申请事项进行答复。2017年,德宏州收到依申请公开政府信息事项1件,答复1件,答复率、满意度100%

  

  

 

   二、主动公开政府信息情况

  

  

 

   (一)主动公开政府信息的数量

  

  

 

   2017年,全州主动共公开政府信息8.2万条,其中,州直部门2.2万条,县市政府7万条;9个重点领域政府信息1825条,其中:行政审批信息56条;财政预结算和“三公”经费信息296条;保障性住房信息312条;食品安全信息177条;环境保护信息172条;安全生产信息258条;价格和收费信息138条;征地拆迁信息143条;教育信息273条。

  

  

 

   (二)主动公开政府信息的主要类别

  

  

 

   2017年全州主动公开政府信息的主要类别:机构职能类信息占2.13%;政策与规范性文件类信息占1.1%;规划计划类信息占3.81%;行政许可类信息占18.65%;重大建设项目类信息占8.78%,民生实事类信息占6.74%;民政扶贫救灾社会保障就业类信息占14.03%;国土资源城乡建设环保能源类信息占16.32%;科教文体卫生类信息类占8.64%,安全生产信息类占16.15%、应急管理信息类占3.65%

  

  

 

   (三)主动公开政府信息的形式

  

  

 

   2017年度,德宏州政府信息公开主要依托德宏州人民政府网站、县市人民政府网站、德宏州政府公报、政务微博微信、档案馆、图书馆、政务服务中心、新闻媒体、新闻发布会、政府服务热线、政务服务网上办事大厅等平台和方式发布政府信息。

  

  

 

   1.政府网站

  

  

 

   2017年德宏州各级政府部门通过政府门户网站主动公开政府信息3.4万余条,网站访问量达362万余次。

  

  

 

   2.政府公报

  

  

 

   2017共刊发《德宏州人民政府公报》6期,发布政府信息673条,并及时将公报同步上网和推送至图书馆、档案馆等有关部门供基层群众查阅借阅。

  

  

 

   3.政务新媒体。

  

  

 

   用好管好微博、微信等政务新媒体。利用“美丽德宏”“掌上德宏”“德宏政务”“微美芒市”等微博、微信公众平台,实时推送政务信息,2017年,共通过微博、微信公众平台发布政府信息 3458条。

  

  

 

   4.政府信息查阅场所

  

  

 

   2017年全州档案馆累计接受送交政府信息1236条,图书馆累计接受政府信息1154条;在政务服务中心设立政府信息咨询台和电子触摸屏、电子显示屏,及时为广大公众提供政府信息查询服务。2017年,德宏州各级政府信息公开查阅点共接待查阅7634人次。

  

  

 

   5.报刊广播电视等媒介

  

  

 

   通过德宏团结报、德宏广播电台、德宏电视台等各类新闻媒体累计公开政府信息1021条。

  

  

 

   6.新闻发布会

  

  

 

   德宏州2017年度举办新闻发布会的次数共13次;举办吹风会、集体采访、记者沙龙等37次;各县市举办新闻发布活动10次;安排境内媒体专项采访30余次,安排境外媒体现场采访4次。

  

  

 

   7.政府服务热线

  

  

 

   推进“96128”政务信息查询专线建设。在电信部门设立“96128”专席4个。“96128”专线覆盖全州57个州直部门,243个县市部门及部分企事业单位,设立服务电话528

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