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德宏州人民政府机构设置及工作职责

2018-03-20 09:49

  德宏州人民政府机构设置及工作职责

  

 

  
 

  

 

   第一章总则

  

 

  

  

 

   第一条根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》,《国务院工作规则》和《云南省人民政府工作规则》,结合我州政府工作实际,制定本规则。

  

 

   第二条州政府工作坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导,坚决贯彻落实党和国家的路线、方针和政策,坚持以人为本、全面协调可持续的科学发展观,按照科学执政、民主执政、依法执政要求,努力提高政府行政能力和管理水平,全面履行政府职能。实行科学民主决策,推进依法行政,加强行政监督,形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制,努力建设服务型政府和法治政府,推进现代新德宏建设,在全省率先全面建设小康社会。

  

 

   第三条州政府组成人员要忠实履行宪法和法律赋予的职责,坚持立党为公、执政为民,坚持解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新,坚持发扬两个务必的优良传统,全面履行职能,切实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋,忠于职守,服从命令,顾全大局,全心全意为人民服务。

  

 

   第四条州政府各部门要严格按照法定权限和法定程序行使职权,进一步转变政府职能、管理方式和工作作风,推进电子政务,简化办事程序,提高行政效能。

  

 

  

  

 

   第二章政府组成人员职责

  

 

  

  

 

   第五条州政府由州长、副州长、州长助理、秘书长、州政府组成部门的主任、局长组成。

  

 

   第六条州长领导并主持州政府的全面工作。州长外出期间,由常务副州长或州长指定的副州长代行州长职责。

  

 

   第七条副州长按分工负责处理分管范围内的工作,受州长委托,可牵头负责跨分管范围的工作或其他专项任务,并可代表州政府进行外事活动。州长助理根据分工,协助副州长工作。

  

 

   第八条秘书长在州长领导下,负责处理州政府的日常事务,主持州政府办公室工作。

  

 

   第九条州政府组成部门依法在本部门职权范围内履行职责、行使权力。各委、办主任和各局局长负责本部门工作。

  

 

   第十条州长召集和主持州政府全体会议、州政府常务会议和州长办公会议。州政府工作中的重大事项,必须经州政府全体会议或州政府常务会议讨论决定。

  

 

  

  

 

   第三章全面履行政府职能

  

 

  

  

 

   第十一条州政府及各部门要加快政府职能转变,全面履行经济调节、州场监管、社会管理和公共服务职能。

  

 

   第十二条全面贯彻落实党中央、国务院宏观调控政策,结合实际,综合运用经济、法律手段和必要的行政手段,引导和调控全州经济运行,调整和优化经济结构,努力实现经济持续增长、就业增加、物价稳定等目标。

  

 

   第十三条加强州场监管,建立健全行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与相结合的州场监管体系,积极推进社会信用体系建设,实行信用监督和惩戒制度,整顿和规范州场经济秩序,创造公正、公平和可预见的法制环境,完善统一开放、竞争有序、诚信运作的现代州场体系。

  

 

   第十四条认真履行社会管理职能,依法管理和规范社会组织、社会事务,妥善处理社会矛盾,维护社会秩序和社会稳定,促进社会公正,努力构建和谐社会。加强城乡基层群众性自治组织和社区建设。培育、引导各类民间组织健康发展,充分发挥其作用。

  

 

   依法建立健全各种预警和应急机制,提高政府应对公共危机的能力。

  

 

   第十五条强化公共服务职能,完善公共政策,均衡公共保障,健全公共服务体系,加快推进公共服务平台信息化建设,努力推进部分公共产品和服务的市场化进程。建立健全公共产品和服务的监管和绩效评估制度,简化程序,降低成本,讲求质量,提高效益。

  

 

   第十六条切实加强工作的计划性、系统性和预见性,搞好年度工作安排部署。州政府按照国务院、省政府、州委部署,提出年度重点工作目标及目标责任制,形成州政府年度工作布局并安排实施;各部门据此细化任务,组织落实。

  

 

   第十七条保障少数民族的权利和尊重少数民族的风俗习惯,帮助州内各少数民族聚居的地方依照宪法和法律实行区域自治,帮助少数民族发展政治、经济、文化的建设事业。

  

 

  

  

 

   第四章依法科学民主决策

  

 

  

  

 

   第十八条州政府及各部门要完善群众参与、专家咨询和政府决策相结合的决策机制,健全重大决策的规则和程序,实行依法决策、科学决策和民主决策。

  

 

   第十九条全州国民经济和社会发展计划、财政预算、城州总体发展战略、重大改革方案和政策措施、重要资源配置和社会分配调节、重大的政府投资项目等重大决策,以及州政府规章和州政府规范性文件,应由州政府常务会议讨论和决定,必要时经州政府常务会议讨论通过后报请州委决定。

  

 

   第二十条州政府各部门提请州政府讨论决定的重大决策建议,必须以基础性、战略性研究或发展规划为依据,经过专家或研究、咨询、中介机构论证评估或法律分析,多方案进行比选;涉及相关部门的,应当充分协商;涉及县市的,应事先征求意见;涉及人民群众切身利益的,一般应通过社会公示或听证会等形式听取意见和建议。

  

 

   第二十一条州政府在作出重大决策前,根据需要通过召开座谈会、或送交书面征询材料等形式,直接听取人大代表、政协委德宏州人民政府办公室工作制度与规范人员、民主党派、群众团体和专家学者等方面的意见和建议。

  

 

   第二十二条州政府在决策中,要科学判断、把握不同时期经济发展与结构调整的特征和规律,针对不同情况,实行分类指导、差别政策,注重政策导向,发挥政策集聚效应,确保决策取得实效。

  

 

   第二+三条州政府各部门、各县市政府必须坚决贯彻执行州政府的决策,及时跟踪反馈执行情况。州政府办公室要加强督促检查,确保政令畅通。

  

 

  

  

 

   第五章推进依法行政

  

 

  

  

 

   第二十四条依法行政的核心是规范行政权力和行政行为。州政府及各部门要按照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责一致的要求行使行政权力,不断提高依法行政的能力和水平。全面推行行政执法责任制,明确行政执法职责,严格执行行政执法评议考核制度、行政执法责任追究制度,及时发现并纠正违反法律、法规、规章和其他规范性文件的行政行为,不断加强政府法治建设。

  

 

   第二十五条州政府根据全州经济社会发展需要,按照法定程序,适时提出地方性法规草案,制定并颁布政府规章,及时修改或废止不相适应的规章、规范性文件,确保地方性法规草案、政府规章和规范性文件的质量。提请州政府讨论的地方性法规草案和审议的政府规章,由州政府法制机构审查或组织起草,政府规章的解释工作由州政府法制机构承办。

  

 

   第二十六条州政府各部门规范性文件的内容,不得与法律、法规、规章相抵触,不得超越本部门的职权范围。凡涉及两个以上部门职权范围的事项,应与有关部门联合制定规范性文件,或提请州政府制定。州政府及各部门制定规范性文件,应当经州政府法制机构审查并提出意见。

  

 

   第二十七条建立健全政府规章备案和规范性文件登记备案制度。州政府制定的规章,应当按规定报国务院、省政府和省州人大常委会备案;州政府制定的规范性文件,应按规定报省政府登记备案。州政府各部门、各县市政府制定的规范性文件应当报州政府登记备案。

  

 

   第二+八条按照《中华人民共和国行政许可法》和国务院发布的《全面推进依法行政实施纲要》的要求,推进行政审批制度改革,压缩行政审批项目数量和行政审批时限。对保留的行政审批项目,要精简程序,公开透明,规范操作,并按电子政务的要求逐步实现网上办理。

  

 

   第二十九条州政府及各部门要按照行政执法与经济利益脱钩、与责任挂钩的原则理顺行政执法体制,科学配置执法机关的职责和权限,相对集中行政处罚权,推进综合执法试点。建立完善责权明确、行为规范、监督有效、保障有力的执法体制,切实做到严格执法、公正执法、文明执法。

  

 

   第六章加强行政监督

  

 

  

  

 

   第三十条州政府及各部门要主动接受州人大及其常委会、州政协的监督。同时要依法接受司法监督和监察、审计等部门的专项监督,对监督中反映出来的问题要认真查处、及时整改。

  

 

   第三十一条州政府及各部门要及时向州人大及其常委会和州政协通报重要工作情况,征询意见;对州人大代表、州政协委员提出的书面意见和提案要高度重视、认真办理,不断提高按时办结率和满意率。

  

 

   第三十二条州政府及各部门要加强行政系统内部监督和层级监督。严格执行《中华人民共和国行政复议法》,坚决纠正行政机关违法和不当的行政行为;主动征询和认真听取县市政府及基层对有关工作的意见和建议。

  

 

   第三十三条州政府及各部门要高度重视并做好人民群众来信来访工作。按照《信访条例》的要求,完善信访制度,确保信访渠道畅通。州政府领导及各部门负责人要亲自阅批重要来信,对反映的问题责成有关部门认真解决,切实为群众排忧解难。

  

 

   第三十四条州政府及各部门要接受舆论监督和人民群众的监督,实行新闻发言人制度。重视新闻媒体反映的问题,对重大问题各部门要积极主动地查处和整改,并向州政府报告。全面实行政务公开制度,加强政府网站建设,发布政务信息,便于群众知情、参与和监督。

  

 

  

  

 

   第七章会议制度

  

 

  

  

 

   第三十五条州政府实行州政府全体会议、州政府常务会议、州长办公会议和州政府专题工作会议制度。州政府全体会议和州政府常务会议是州政府集体决策的主要形式。州政府全体会议和州政府常务会议研究决定的事项,州政府组成人员及各部门必须坚决贯彻执行,维护其法定权威性。

  

 

   第三十六条州政府全体会议一般每半年召开1次,由州长召集和主持,州政府全体组成人员出席,根据需要可安排有关部门、县市政府主要负责人列席,可邀请州委、州人大常委会、州政协的领导和州法院、州检察院、德宏警备区,各民主党派、群众团体负责人参会。

  

 

   州政府全体会议的主要任务是:传达贯彻党中央、国务院,省委、省政府及州委的重要指示和决定;部署州政府的重要工作;讨论决定州政府工作中的重大事项;通报全州经济社会发展形势和重大情况。

  

 

   第三十七条州政府常务会议一般每周召开1次,根据需要可临时召开,由州长召集和主持,副州长、州长助理、秘书长出席;巡视员、副秘书长,有关部门和县市主要负责人列席。邀请州人大常委会、州政协、德宏警备区和其他有关单位负责人参加。

  

 

   州政府常务会议的主要任务是:传达贯彻党中央、国务院,省委、省政府及州委的重要指示和决定;传达和贯彻州人大及其常委会的决议;研究讨论全州国民经济和社会发展中的重大问题;讨论需提请州人大和州人大常委会审议的地方性法规草案、议案、报告;审议州政府制定、发布的政府规章和州政府规范性文件;研究决定州政府重大工作及与人民群众利益密切相关的重要事项;其他需提交常务会议讨论和决定的事项。

  

 

   第三+八条州长办公会议根据需要不定期召开,由州长召集和主持。有关副州长、州长助理、秘书长出席;与议题有关的巡视员、副秘书长、有关部门和县市政府负责人列席。州长办公会议主要研究需要由州政府统筹协调的重要工作或重大活动等事项。

  

 

   第三十九条州长,副州长,秘书长和受委托的巡视员、州长助理、副秘书长可以主持召开州政府专题会议,研究、协调、处理州政府工作中的专项问题。

  

 

   第四十条提请州政府全体会议、州政府常务会议和州长办公会议讨论的议题,由分管副州长协调并审核后报州长审定。会议的组织工作由州政府办公室负责,议题和会议材料应提前送达出席会议人员。提交会议的议题涉及两个以上部门或单位的,主办部门应当在会前进行协调,协调意见由部门主要负责人签署。凡会前未经协调的事项,不安排会议讨论。

  

 

   第四+一条州政府全体会议、州政府常务会议和州长办公会议的会议纪要,由分管副秘书长和秘书长审核后报州长签发。州政府专题会议的会议纪要,由秘书长或分管副秘书长审核后报会议主持人签发。会议讨论决定的事项,宜于公开的应当及时报道。新闻稿须经秘书长或有关副秘书长审定,必要时报州长审定。

  

 

   第四十二条州政府全体会议、州政府常务会议和州长办公会议的与会人员,应当按有关规定和通知参加会议,如有特殊情况不能与会的,必须通过州政府办公室向会议主持人请假,未经同意不得由他人代替参加。

  

 

   第四十三条州政府及各部门召开的会议,要减少数量,控制规模,严格审批。凡以州政府名义召开的全州性大会,统一由州政府办公室按有关规范办理;应由各部门召开的全州性会议,不得要求以州政府或州政府办公室的名义召开,一般不邀请县市政府主要负责人出席。全州性大会尽可能采用电视电话会议等节俭、便捷、高效的形。

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