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德宏州财政局主要职责内设机构和人员编制规定

2016-11-03 12:17

  德宏州财政局主要职责内设机构和人员编制规定

  

 

   根据《中共德宏州委办公室 德宏州人民政府办公室关于印发<德宏州人民政府职能转变和机构改革实施意见>的通知》(德办发〔2015〕17号)精神,设立德宏州财政局,为州人民政府工作部门,正处级,加挂德宏州人民政府国有资产监督管理委员会、德宏州人民政府金融办公室牌子。

  

 

   一、职责调整

  

 

   (一)取消的职责

  

 

   1.取消农业综合开发项目工程设计审批非行政许可事项。

  

 

   2.取消非贸易非经营性购汇人民币限额指标核定非行政许可事项。

  

 

   3.取消企业清产核资结果确认非行政许可事项。

  

 

   4.取消国有独资企业、国有独资公司合并、分离、破产、解散、增加或减少注册资本、发行公司债券审批非行政许可事项。

  

 

   5.取消国有独资企业、国有独资公司合并的重组、股份制改造方案和国有独资公司章程的审批非行政许可事项。

  

 

   6.取消企业国有资产产权登记、资产处置审批非行政许可事项。

  

 

   7.取消企业国有资产评估项目核准非行政许可事项。

  

 

   8.取消国有企业工资总额、年金方案审批非行政许可事项。

  

 

   9.取消企业投资设立子公司核准非行政许可事项。

  

 

   (二)下放的职责

  

 

   1.将中介机构从事会计代理记账业务审批下放县(市)级财政部门。

  

 

   2.将省内融资性担保机构变更事项审批下放县(市)级财政部门。

  

 

   (三)划入的职责

  

 

   将原州人民政府金融办公室的职责划入州财政局。

  

 

   二、主要职责

  

 

   (一)贯彻执行国家、省、州的财政、税收、国有资产管理、金融管理的法律、法规、规章和方针政策;拟订和执行全州财税发展战略、方针政策、中长期规划和改革方案;改革和完善州、县(市)财政管理体制。

  

 

   (二)履行财政调控职责,参与制定各项宏观经济政策,提出运用财税政策实施宏观经济调控和综合平衡社会财力的建议;拟定和执行州与县(市)、国家与企业的分配政策。

  

 

   (三)承担各项财政收支管理工作;负责编制全州和州本级年度财政预算草案并组织执行;汇总全州财政决算;受州人民政府委托,向州人民代表大会报告全州和州本级财政预算及其执行情况,向州人民代表大会常务委员会报告决算;承担财政支出标准体系建设工作;负责审核批复单位(部门)的年度预决算;办理中央、省对州的转移支付,制定地方财政转移支付制度;负责制定财政资金绩效评价有关制度和办法,建立和完善财政绩效评价体系,组织开展州级财政绩效评价工作。

  

 

   (四)负责政府非税收入管理;按照规定管理政府性基金、行政事业性收费和其他非税收入;负责政府性基金预算编制和管理工作;管理财政票据;贯彻执行彩票管理制度和办法,监管彩票市场,按照规定管理彩票资金。

  

 

   (五)组织实施国库管理制度和国库集中收付制度,指导和监督国库分库业务,按规定开展国库资金管理有关工作;统一管理财政专户;组织实施政府采购政策、制度并监督管理。

  

 

   (六)负责制定行政事业单位国有资产管理规章制度,按照规定管理州级行政事业单位国有资产,制定需要全州统一规定的开支标准和支出政策;负责财政预算内行政机构、事业单位和社会团体的非贸易外汇管理。

  

 

   (七)负责审核和汇总编制国有资本经营预决算草案,制定国有资本经营预算的制度和办法;监缴州属企业国有资本收益;制定并组织实施企业财务制度,按照规定负责地方金融企业资产和财务监管工作;完善地方金融企业改革发展有关财税政策;参与拟订企业国有资产管理有关制度;负责信用担保制度建设和信用担保行业的监管工作;按照规定管理资产评估工作。

  

 

   (八)负责办理和监督州级财政经济发展支出、州级政府性投资项目的财政拨款;参与拟订州级建设投资的有关政策;制定基本建设财务管理具体实施办法;负责有关政策性补贴和专项储备资金财政管理工作。

  

 

   (九)会同有关部门管理州级财政社会保障和就业及医疗卫生支出;会同有关部门拟订社会保障资金(基金)的财务管理制度;编制社会保障预决算草案。

  

 

   (十)贯彻落实地方政府性债务管理制度和办法,防范财政风险;负责统一管理政府性外债;管理国际金融组织和外国政府贷(赠)款及偿还工作。

  

 

   (十一)负责管理全州的会计工作,监督和规范会计行为,监督执行会计法规、会计准则和国家统一的会计制度;拟订地方会计管理制度和办法。

  

 

   (十二)监督检查财税法规、政策的执行情况,反映财政管理中的重大问题。

  

 

   (十三)负责制定财政科学研究计划和财政教育规划并组织实施;负责财政宣传工作;制定财政信息化建设规划并组织实施。

  

 

   (十四)负责全州农业综合开发项目规划、立项申报、督促检查各县(市)项目实施及资金管理工作。

  

 

   (十五)承担州人民政府国有资产监督管理委员会、州人民政府金融办公室的具体工作。

  

 

   (十六)承办德宏州人民政府交办的其他事项。

  

 

   三、内设机构

  

 

   根据以上职责,州财政局设18个正科级内设机构、2个副处级内设机构和机关党总支。

  

 

   (一)正科级机构

  

 

   1办公室

  

 

   负责文电、会务、督办、机要、宣传、信息、信访、办公自动化、保密、档案、接待联络及后勤服务、社会综合治理等工作;起草和修改有关重要报告和文件;办理人大代表建议及政协提案;承担单位的财务、政府采购、国有资产管理工作;承担机关和直属事业单位的机构编制、人事、老干部管理工作;拟订并组织实施财政系统教育培训规划,拟订教育培训有关工作制度;组织指导财政系统干部的学历教育和业务培训;办理机关人员因公出国的有关手续;组织起草向州人民代表大会报告全州和州本级预算及其执行情况的报告,向州人民代表大会常务委员会报告决算的报告等重要文件;承担财政政策研究工作;组织和管理政策性课题研究;负责编修《德宏志?财税志》和《德宏财政年鉴》。

  

 

   2.预算科

  

 

   拟订地方财政体制、预算管理和政府性债务管理制度;承担中央、省对我州的转移支付工作,拟订我州财政转移支付方案;汇总编制全州及州本级年度财政预算和决算草案;编制州本级预算调整草案;承担州本级支出标准体系建设工作;承担州本级部门预算基础信息库和项目库管理工作;承担州本级部门预算审核、批复、调整工作;组织全州财政收支平衡;负责州本级罚没收入及罚没物资处置管理;承担边境地区专项转移支付和基层政权建设等专项资金管理工作;参与研究地方税收发展战略,提出税收政策建议;负责拟订地方税收政策调整方案;负责调查税收法律、法规及政策的执行情况并提出有关政策建议;承担税源和重点产品国际竞争力调查工作;拟订财政资金绩效评价的有关制度和办法;建立和完善财政绩效评价体系;拟订州级财政绩效评价计划并组织实施;审定州级各预算单位(部门)预算支出的绩效考评目标;起草州级财政绩效评价报告;对州级预算编制提出绩效评价建议;建立绩效评价数据库;配合省财政厅做好中央及省财政资金绩效评价工作;负责组织、协调和指导财政信息化建设工作;研究拟订财政信息化建设有关管理制度和办法;拟订财政信息化建设发展规划并组织实施;组织拟订财政信息化建设的有关规则和标准;负责机关信息化建设项目和资金的管理工作。

  

 

   3.国库科

  

 

   负责实施预算的执行和分析,负责拟订并实施财政国库管理制度和国库集中收付制度;组织实施财政总会计及行政单位会计制度;管理州级国库资金,负责州对下财政性资金调度;管理州级财政资金专户,对州级预算单位银行账户实行审批和备案;负责州级财政总会计核算,编审上报财政总决算和部门决算,组织编制权责发生制政府综合财务报告,并公开相关信息;组织实施预算执行动态监控,协调财税库银联网。

  

 

   4.行财科

  

 

   承担州级行政、政法部门经费预算管理和监督,研究提出相关财政政策;贯彻执行国家行政政法经费保障政策制度,拟订地方配套政策并组织实施;制定有关项目资金使用的财务管理办法;负责办理驻德宏军队、武警部队有关经费事项;管理财政预算内行政机关、事业单位和群众团体的出国(境)经费;承担州教育、科学、文体、民政、卫生等方面的部门预算管理工作,研究提出有关财政政策; 研究制定财政支持教科文事业改革与发展的政策;拟订教育、科学、文体等单位(部门)经费和项目资金使用的财务管理办法;承担义务教育经费保障机制改革的具体工作;承担州级国有文化企业财务管理的有关工作;参与所联系部门行业发展规划和有关政策、制度的研究制定工作;负责编制州级社会保障预决算草案,审核社会保险基金预决算草案;负责社会保障专项资金的管理工作;会同有关方面管理州级财政社会保障和就业及医疗卫生支出,拟订有关资金(基金)财务管理制度并实施监管;管理州级行政事业单位离退休经费、医疗经费;承担社会保险基金财政监管工作;参与社会保障制度改革的研究和有关政策及管理制度的制定工作。

  

 

   5农业科

  

 

   负责农业、林业、水利、扶贫等方面的部门预算管理工作;拟订全州财政支农政策、有关行业事业财务管理制度和财政支农资金管理办法,负责宣传财政农业政策;管理支农专项资金,管理扶贫专项贷款贴息,统筹安排财政扶贫资金;承担农民补贴“一折通”平台的综合管理工作;参与所联系部门行业发展规划和有关政策、制度的研究;负责研究起草农村综合改革规划、方案和政策措施,负责协调、督促、指导和推动农村综合改革工作;承办州农村综合改革小组的具体工作。

  

 

   6经济建设科

  

 

   负责联系单位(部门)的经费保障和财务监管;参与所联系单位(部门)行业发展规划和相关政策制度的研究制定工作;参与制定政府投资相关行业发展规划,负责政府投资财政财务管理及相关行业的财政政策;牵头生态文明财政制度建设,实施促进节能减排、生态环境保护的财政政策;参与制定经济安全战略,实施能源安全的财政政策。

  

 

   7产业发展科

  

 

   负责所联系单位(部门)的部门预算编审、批复、调整,分析并督促年度部门预算执行情况,审批部门决算报表;制订支持工业和信息化等领域产业转型升级的财政政策;组织实施企业产业发展、战略性新兴产业发展等财政政策;负责管理技术创新暨产业发展专项资金、战略性新兴产业创投基金、优势特色产业发展资金等财政专项资金;参与服务行业规划研究,负责制订支持生活性服务业及现代服务业的财政政策措施,管理州级服务业发展引导资金;参与流通体制改革;负责研究制订搞活流通、扩大消费的财政政策,研究提出完善流通体系、民族贸易等政策建议并组织实施;参与粮食、棉花、食糖、生猪、牛羊、化肥等重要商品市场调控及储备制度建设,并管理相关财政补贴资金;负责制订支持中小企业发展的财政政策;制定与组织实施中小企业改善融资环境、服务体系建设等财政政策;管理中小企业专项资金和中小企业发展基金;牵头全州融资担保体系建设工作,负责制订健全融资担保体系建设的财政政策,承担融资担保机构设立审批、备案和行业管理;负责管理中小企业信用担保体系建设专项资金;参与安全生产行业规划的制定;研究制订支持安全生产的财政政策。

  

 

   8.会计科

  

 

   管理全州会计工作;负责监督实施国家统一的会计准则制度、内部控制规范、注册会计师行业规章制度;拟订会计管理办法;管理村级会计委托代理服务工作;承担会计专业技术资格、会计从业人员的管理工作;拟订和实施会计人才培养规划;负责会计从业资格证等事项的审批和监管;管理会计电算化工作;负责州会计学会的工作。

  

 

   9.行政事业资产管理科

  

 

   负责拟订行政事业单位资产管理制度办法;承担州级行政事业单位国有资产的监管工作;负责建立行政事业单位国有资产评价体系;制定州级行政事业单位优化资产配置政策和配置标准;配合部门预算的编制对单位资产购置项目进行审批;负责监管以政府名义承办的各类大型活动、会议,资产购置使用和处置;承担事业单位转企改制工作和国有资产的监督管理。

  

 

   10.涉外金融科

  

 

   承担我州地方金融企业的资产和财务监管方面的工作、对外合作方面的财政财务管理工作;负责联系单位的经费保障和财务监管;负责地方金融企业经营绩效评价;按照规定管理财政贴息、补贴、风险补偿、奖励等政策性金融业务;配合有关部门维护金融秩序;负责财政涉外综合研究;承担有关国际金融组织合作项目、资金和财务管理工作;按照规定管理外国政府贷(赠)款;负责州招商合作局的部门预算审核及年度预算执行、部门决算审核和年度决算批复,以及绩效评价等工作;负责州级地方金融类企业和外国政府贷款的绩效评价;负责州级地方金融企业负责人薪酬审核管理工作;负责财政农业保险保费补贴管理工作;负责县域金融机构涉农贷款增量奖励资金管理工作;负责全州小额担保贷款财政贴息资金管理工作;负责全州民贸民品贷款财政贴息资金管理工作;负责管理农村金融机构定向费用补贴资金;负责小微企业贷款增量风险补偿资金管理;负责人口较少民族综合保险专项资金管理;负责政府和社会资本合作(PPP)的政策研究、咨询培训、信息统计等工作,负责道路交通事故社会救助基金筹集、垫付、追偿、核销等工作。

  

 

   11.政府采购管理科

  

 

   负责管理州级政府采购政策和程序;负责拟定政府采购政策及相关制度、办法;审核州级政府采购预算,监督政府采购程序合法性;审批州级政府采购相关事项;备案政府采购信息并依法进行信息公开;受理州级政府采购投诉事项;考核州级政府集中采购机构。

  

 

   12.监督检查科

  

 

   负责草拟全州财政监督方面的规章制度;负责宣传财政、财税、财务等方面的法律法规;负责组织和协调全州重大的专项财政检查,依法查处重点违反财经纪律等案件;负责监督并检查财政内部执行财政法律法规、政策和制度的执行情况;反映财政收支管理中的重要情况和重大问题,提出加强财政管理的政策建议;对审计部门和内部检查提出问题的整改落实情况进行检查;对局机关制定的规范性文件和行政处罚决定进行合法性审核;负责财政行政执法监督工作;负责贯彻实施国家财税法律、法规、规章和政策;负责企业所得税税源调查;办理减免税、退税等的审核申报;调查研究财税法律、法规、规章和政策的执行情况;监督税收政策的执行情况。

  

 

   13.综合科

  

 

   负责贯彻落实涉及财政改革与发展的收入分配、国有资源管理、住房改革、彩票管理、事业单位改革、政府购买服务等方面的政策措施,并监管相关财政资金;贯彻落实政府购买服务制度和政策;配合相关部门做好行政事业单位津贴补贴和绩效工资改革工作;贯彻落实住房制度、住房公积金管理政策、住房保障政策、房地产市场管理政策,负责管理财政厅综合处下达的城镇住房保障资金、彩票公益金;贯彻落实中央、省有关土地出让收支管理政策法规和监督检查;监督彩票市场,维护彩票市场秩序,落实彩票销售机构财务管理政策,监督彩票发行费的分配和使用,监督彩票公益金的缴纳和使用,审核彩票公益金分配方案及项目,办理彩票公益金拨付手续。

  

 

   14.金融综合科

  

 

   承担州政府建设沿边金融改革试验区领导小组办公室、州政府打击和防范非法集资领导小组办公室具体工作;负责跨境金融合作、沿边金融创新研究、金融发展规划计划编制;完成州政府领导金融工作报告的起草;承担全州农村产权流通交易市场的建设及监督管理和金融集聚区、芒市金融广场建设及监督管理服务工作职责。

  

 

   15.银行业务科

  

 

   承担“一行三会”系统在州内的银行、保险、证劵机构的协调服务,人行德宏中心支行和德宏银监局的工作对接;负责完成州政府对金融机构的考核工作;落实全州融资创新、债券发行、银政合作任务;承担新型金融机构的培育发展和管理体系的建设,负责小额贷款公司、资本管理公司、融资登记服务公司、基金公司的培育发展监督管理;完成各类交易市场培育发展监管工作;承担州“三农”金融综合改革试验区建设领导小组办公室、州政府私募股权投资政府引导基金管理办公室、州政府企业上市协调领导小组办公室、州政府“助保贷”管理办公室的具体工作。

  

 

   16.政府性债务管理科

  

 

   执行国家、省政府性债务管理制度;拟定州本级政府性债务管理制度;指导和督促州级部门及州以下各级政府性债务管理工作;清理、统计、报告地方政府性债务;负责政府债务预算管理,政府一般债券、专项债券管理和对下转贷工作;编制政府债券预算调整方案;组织政府性债务信息公开;参与政府性债务绩效评价,负责州本级公办高校、公立医院等或有债务的审批;提出全州政府性债务规模和债务结构的总体控制建议;评估各地债务风险状况,发布风险预警报告,提出派遣风险观察员的建议;推动债务管理系统信息化建设;提供纳入各级政绩考核、考评范围的政府性债务数据;承担州政府性债务管理领导小组办公室相关工作。

  

 

   (二)副处级机构

  

 

   1.州非税收入管理局

  

 

   制定政府非税收入征收管理实施办法;负责政府非税收入征收的监督管理;审核州级单位 (单位)政府非税收入年度收入预算;承担州级政府非税收入的核算和全州政府非税收入统计分析工作;管理财政票据。

  

 

   州非税收入管理局设2个正科级科室:

  

 

   (1)征收与核算科

  

 

   贯彻执行国家和省、州有关法律法规、规章制度、政策;拟订全州非税收入征收管理实施办法;负责州本级非税收入征收管理和收费项目管理工作;组织、委托和督促州直各执收单位做好非税收入的征缴工作;核定州直行政事业单位非税收入年度征管计划指标;负责州本级非税收入的核算与统计“非税收入汇缴结算帐户”资金的清算与划解,并与代理、执收单位及其主管部门、国库科及上下级财政进行日常对帐和协调工作;办理非税收入汇缴结算户资金划解和退付手续;负责代收银行的协调工作、确定银行代征网点;负责全州非税收入征收管理系统软件的应用、推广、完善以及征收管理网络建设与维护工作;负责基础信息库的录入、更新、调整等管理工作;负责办理非税收入管理局机关日常政务、事务等工作。

  

 

   (2)票据与稽查科

  

 

   贯彻执行中央、省有关票据管理的政策规定;负责全州财政票据的申购、发放、保管、核销、年度检验和财政票据工本费的结算核对等工作;通过财政票据管理对全州非税收入征收管理情况进行稽查,保证非税收入及时足额入库,制止乱收费、乱罚款以及违反财政票据使用规定的违规行为;负责财政票据使用过程中的违规行为的查处和相关的投诉、信访接待回复。

  

 

   2.州农业综合开发办公室

  

 

   拟订农业综合开发管理制度;编制农业综合开发规划;组织农业综合开发项目评估,提出农业综合开发项目立项及资金安排建议;审批各县(市)、州直各部门农业综合开发项目;管理中央、省及州级财政农业综合开发资金;协调落实农业综合开发地方各级配套资金;监督检查农业综合开发资金使用和项目执行情况,组织农业综合开发项目验收。

  

 

   机关党总支

  

 

   负责机关和直属单位的党群工作。

  

 

   四、人员编制

  

 

   德宏州财政局机关行政编制28名。其中,局长1名(正处级,兼任州人民政府国有资产监督管理委员会主任、州人民政府金融办公室主任),副局长4名(副处级,其中1名兼任州非税收入管理局局长),州农业综合开发办公室主任1名(副处级),州人民政府金融办公室副主任1名(副处级),科级领导职数26名(含总会计师1名、非税收入管理局副局长1名、农业综合开发办公室副主任1名、党总支专职副书记1名)。

  

 

   五、其他事项

  

 

   (一)所属事业单位的设置、职责和编制事项另行规定。

  

 

   (二)行政审批项目,以德宏州人民政府公布的行政审批项目目录为准。

  

 

   六、附则

  

 

   (一)中共德宏州委机构编制办公室负责对本规定的执行情况进行评估和监督检查。

  

 

   (二)本规定由中共德宏州委机构编制办公室负责解释,其调整由中共德宏州委机构编制办公室按照规定程序办理。

  

 

  
 

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