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发展和改革委员会机构设置及工作职责

2016-08-14 18:30

  发展和改革委员会机构设置及工作职责

  

 

   根据《中共德宏州委办公室、德宏州人民政府办公室关于印发〈德宏州人民政府职能转变和机构改革实施意见〉的通知》(德办发[2015]17号),设立德宏州发展和改革委员会,为州人民政府工作部门,正处级,加挂德宏州粮食局、德宏州能源局牌子。

  

  

 

   一、职责调整

  

  

 

   (一)将德宏州粮食局、德宏州能源局的职责,划入德宏州发展和改革委员会。

  

  

 

   (二)将人口与计划生育委员会的研究拟定人口发展战略、规划及人口政策职责划入州发展和改革委员会。

  

  

 

   (三)将原德宏州粮食局下属事业单位州粮油产品质量监督检验站划归州发展和改革委员会管理。

  

  

 

   二、主要职责

  

  

 

   (一)拟订并组织实施国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度计划,统筹协调经济社会发展,研究分析国内外经济形势,拟订国民经济发展和优化重大经济经济结构的目标、政策,提出综合运用各种经济手段和政策的建议,受德宏州人民政府委托向德宏州人民代表大会提交国民经济和社会发展计划的报告。

  

  

 

   (二)负责监测宏观经济和社会发展态势,承担预测预警和信息引导的责任,研究宏观经济运行、经济安全和产业安全等重要问题并提出调控政策建议,负责协调解决经济运行中的重大问题,负责组织全社会重要物资的紧急调度,参与应对有关重大突发事件。

  

  

 

   (三)负责汇总分析财政、金融等方面的情况,研究和分析全社会资金平衡,参与制定财政政策、土地政策,综合分析财政、金融、土地政策执行效果并提出对策建议,研究提出直接融资的发展战略和政策建议。

  

  

 

   (四)承担指导推进和综合协调经济体制改革的责任,研究经济体制改革和对外开放的重大问题,组织拟订综合性经济体制改革方案,协调有关专项经济体制改革方案,会同有关部门搞好重要专项经济体制改革之间的衔接,指导经济体制改革试点和改革试验区工作。

  

  

 

   (五)承担规划重大建设项目和生产力布局的责任,拟订固定资产投资总规模和投资结构的调控目标、政策及措施,衔接平衡需要安排中央和省投资及有关重大建设项目的专项规划,负责对中央和省级基本建设投资计划进行统一管理,指导基本建设投资计划的执行,安排省分配的和州财政性建设资金,按照规定权限审批、核准、备案和审核重大建设项目、重大外资项目、境外资源开发类重大投资项目和大额用汇投资项目,指导、拟订上报和管理国外贷款规划和建设项目,拟订利用外资和境外投资的战略、规划、政策,负责中央和省级预算内投资公益性项目实行代建的组织实施,指导推行公益性项目代建制,组织开展重点建设项目稽查,指导工程咨询业发展。

  

  

 

   (六)推进经济结构战略性调整,组织拟订综合性产业政策和实施意见,负责协调第一、二、三产业发展的重大问题并衔接平衡有关发展规划和重大政策,做好与国民经济和社会发展规划、计划的衔接平衡,协调农业和农村经济社会发展的重大问题,会同有关部门拟订服务业发展战略和重大政策,拟订现代物流业发展战略、规划,负责高新技术产业发展的综合管理,组织拟订高新技术产业发展、产业技术进步的战略、规划和重大政策,协调解决重大技术装备推广应用等方面的重大问题。

  

  

 

   (七)承担组织编制主体功能区规划并协调实施和进行监测评估的责任,负责规划编制的综合管理,负责统筹协调经济社会发展重大专项规划和区域规划,受理州级重大专项规划和县(市、区)跨区域规划的立项申请,负责牵头编制起草州级总体规划和区域规划,指导和衔接县(市、区)总体规划,负责拟订州级专项规划年度审批计划,与有关部门共同组织论证州级专项规划草案,负责专项规划的相关协调和衔接工作,会同有关主管部门联合审批发布部分州级专项规划,负责其他专项规划、区域规划、地方中长期规划等与州中长期规划的衔接,组织拟订区域协调发展及德宏州推进西部大开发的战略、规划和重大政策,拟订城镇化发展战略和重大政策,负责地区经济协作的统筹协调。

  

  

 

   (八)承担重要商品总量平衡和宏观调控的责任,按照规定权限编制重要农产品、工业品和原材料进出口总量计划并监督执行,根据经济运行情况对进出口总量计划进行调整,拟订重要商品储备规划,负责组织重要商品的收储、动用、轮换和管理,会同有关储备规划,负责组织重要商品的收储、动用、轮换和管理,会同有关部门管理粮食、食用油、猪肉、食糖、化肥、成品油等储备。

  

  

 

   (九)负责社会发展与国民经济发展的政策衔接,组织拟订社会发展战略、总体规划和年度计划,参与拟订人口和计划生育、科学技术、教育、文化、卫生、民政等发展政策,推进社会事业建设,研究提出促进就业、调整收入分配、完善社会保障与经济协调发展的政策建议,协调社会事业发展和改革中的重大问题。

  

  

 

   (十)推进可持继发展战略,综合分析研究经济社会与资源、环境协调发展的重大战略问题,组织拟订发展循环经济、能源资源节约和综合利用规划及政策措施并组织实施,参与编制生态建设、环境保护规划,协调生态建设、能源资源节约和综合利用的重大问题,综合协调环保产业和清洁生产促进有关工作,负责节能减排的综合协调和项目申报、资金争取等工作,综合分析气候变化对经济社会发展的影响,组织拟订应对气候变化重大战略、规划和重大政策。

  

  

 

   (十一)起草国民经济和社会发展、经济体制改革和对外开放的有关法规草案,拟订有关政策,参与非公经济发展政策的制定,按照规定指导和协调招投标工作。组织编制国民经济动员规划、计划,研究国民经济动员与国民经济、国防建设的关系,协调有关重大问题,组织实施国民经济动员有关工作。

  

  

 

   (十二)负责德宏州参与国际区域合作项目的协调指导工作,拟订参与国际区域合作的中长期规划和具体政策措施。承担德宏州国防动员委员会、德宏州节能节排、德宏州西部大开发、德宏州民航工作、德宏州“兴边富民工程”、德宏州铁路建设等有关具体工作。

  

  

 

   (十三)拟订粮油宏观调控、总量平衡以及粮油流通产业发展规划;研究提出地方储备粮油的储备规模、总体布局建议;负责粮食流通体制改革。承担粮油市场价格监测预警和应急任务;执行粮食最低收购价政策,指导政策性粮食购销,协调粮食产销合作;指导国有粮食企业的财务管理,协调落实粮食风险基金的使用和管理。承担州级储备粮油行政管理责任,起草或拟订粮食流通及州级储备粮油管理的相关规定、政策并监督执行;监督检查粮食流通以及州级储备粮油的数量、质量和储存安全;监管粮食收购、储存、加工、销售环节的质量安全和原粮卫生。负责辖区内粮食流通的行业管理;严格执行粮食流通统计制度;执行粮食收购市场准入指导标准,并组织实施;推进粮食产业化发展;指导粮食流通科技进步、技术改造和新技术推广;制定粮食储存、运输的技术规范并监督执行。负责军队粮食供应管理;指导协调辖区内粮食救灾救济、平价粮食供应等,确保粮油市场稳定。拟订粮食市场体系建设与发展规划并组织实施;编制粮食流通、仓储、加工设施建设规划,承担粮食流通设施投资项目的相关管理工作;负责粮食流通信息网络建设;负责德宏州粮食行政首长负责制考核领导小组办公室的日常工作。

  

  

 

   (十四)负责煤、电、油、气等能源资源管理,拟订发展战略、规划、产业政策并组织实施;推进能源体制改革,拟订有关改革方案,协调能源发展和改革中的重大问题。负责能源的行业管理,拟订能源行业标准和准入条件,监测能源发展情况,衔接能源生产建设和供需平衡,指导协调农村能源发展工作。按照规定权限,审批、核准、审核中央和省规划内能源固定资产投资项目。负责开展能源对外合作。制定开展省际之间和境外能源资源的发展规划,协调地区之间和境外能源开发利用工作,按照规定权限核准或审核能源境外投资项目。参与制定与能源相关的资源、财税、环保及应对气候变化等政策,提出能源总量平衡和能源产品价格调整建议。

  

  

 

   (十五)承办德宏州人民政府交办的其他事项。

  

  

 

   行政审批项目,以德宏州人民政府公布的行政审批项目目录为准。

  

  

 

   三、内设机构

  

  

 

   根据以上职责,德宏州发展和改革委员会设21个内设机构(正科级)、机关党委和老干部管理科。

  

  

 

   (一)办公室

  

  

 

   负责文电运转、机要、档案管理、安全保密、督查、秘书事务、重要会议组织及接待等日常政务;承担信息、政务公开信访工作;承担机关财务、资产管理、内部审计工作;负责机关电子政务的组织实施。负责机关及直属单位的机构编制、人事工作;负责干部培训教育工作;负责德宏州粮食行业协会相关工作及日常外事工作

  

  

 

   (二)综合科

  

  

 

   监测分析研究宏观经济形势,进行宏观经济和社会发展的预测预警;负责经济运行分析工作;提出宏观调控目标以及综合运用各种经济手段和政策的建议;组织拟订年度国民经济和社会发展计划;拟订并协调重要物资储备计划。组织拟订国民经济动员规划、计划;组织实施国民经济动员有关工作;协调国民经济平战转换能力建设;负责战区善后恢复建设工作;管理解决战区遗留问题项目。

  

  

 

   (三)规划体改科(医改办)

  

  

 

   组织拟订国民经济和社会中长期发展规划,并对规划实施情况进行监测和评估。研究党和国家发展经济的方针、政策,科学分析国内外经济发展环境,研判未来经济发展趋势。指导推进和综合协调经济体制改革;组织拟订综合性经济体制改革方案;协调推进专项经济体制改革;协调解决经济体制改革进程中的重大问题。提出深化医药卫生体制改革政策、措施的建议;承办医疗卫生体制改革领导小组交办的具体事项。

  

  

 

   (四)固定资产投资科

  

  

 

   研究编制全州规模以上固定资产投资的中长期规划及年度计划,负责基础设施重大建设项目的综合协调和跟踪管理,提出相应的对策、措施和建议;研究制定投资体制改革的方案和实施意见;负责党政机关、政法机关、群众团体、市政基础设施、事业单位基本建设项目审查报批和投资计划工作;提出州级财政性建设资金的安排建议;负责安排前期工作经费和固定资产项目的储备工作;协同有关部门安排保障性住房建设计划;对政府投资的重大固定资产投资项目组织咨询、评估、协调和监督稽查。

  

  

 

   (五)西部开发办公室(地区经济科)

  

  

 

   实施国家西部大开发战略及开发工作任务,组织对德宏州西部开发的规划、重大项目的研讨论证,进行对内对外及丝绸之路经济带开放政策的宣传落实,西部开发项目的申报工作,负责退耕还林还草年度计划,参与西部地区资源开发、特色优势产业调整政策的贯彻落实。组织拟订区域经济发展规划及政策建议;负责拟定以工代赈、易地扶贫、农村危房改造计划及地区口项目申报审批;负责德宏州“兴边富民工程”具体工作。

  

  

 

   (六)农村经济科

  

  

 

   综合分析农业和农村经济发展情况,协调农业和农村经济发展重大问题;提出农村经济发展的战略、体制改革及有关政策、建议,衔接平衡农业、林业、水利、蔗糖、气象、畜牧、水文、农垦等发展规划、计划和政策;制定农业基本建设投资计划,下达中央和省预算内基本建设资金,审批和安排农口基础设施重大建设项目并协调实施。

  

  

 

   (七)外资经贸科

  

  

 

   监测分析市场状况,负责重要商品总量平衡和宏观调控;指导监督重要商品的收储、动用、轮换,会同有关部门管理粮食、食用油、食糖、化肥等储备;负责编制流通设施基本建设计划,对现代物流业发展中的重大建设项目进行核准和备案。综合分析利用外资和境外投资的状况,拟订利用外资和境外投资发展战略、规划,协调解决重大问题;编制利用外资中长期规划和年度计划;负责口岸建设项目的审批及外商投资项目的核准和备案。

  

  

 

   (八)基础产业科

  

  

 

   统筹产业、综合交通运输发展规划与国民经济和社会发展规划的衔接平衡;负责组织编制综合交通运输体系规划;综合分析产业和交通运输运行状况,协调有关重大问题,提出有关政策建议;组织编制交通战备规划、计划;安排和转下达国家、省预算内基本建设资金,按照规定权限审批、核准、备案审核有关项目。协调拟订服务业发展战略和重大政策;申报实施重大产业基地、高技术产业基地、重大产业化示范等工程。负责节能减排综合协调和资源节约综合利用、循环经济和有关领域污染防治重点项目财政性贴息、补助投资项目申报、资金争取等工作;组织开展低碳发展和应对气候变化相关工作。组织研究民航重大课题和发展规划并提出政策建议,负责机场安全运营、项目建设的指导、协调和监督工作。

  

  

 

   (九)社会发展科

  

  

 

   综合提出社会发展战略,组织拟订和协调社会发展规划和年度计划;研究人口发展战略、规划及人口政策;协调人口和计划生育、文化、教育、卫生、体育、广播影视、旅游、民政等发展政策;推进社会事业建设,协调社会事业发展和改革的重大问题。综合分析就业与人力资源、收入分配和社会保障的情况,提出促进就业、调整收入分配,完善社会保障与经济协调发展的战略和政策建议;推进社会事业建设,协调社会事业发展和改革的重大问题。

  

  

 

   (十)金融合作科

  

  

 

   研究和分析全州资金平衡,衔接和协调财政、金融工作;研究提出直接融资及资本运作的规划方案;参与金融合作研究和金融运行分析,负责联系和管理德宏州宏康投资开发有限公司,协助推进产业投资基金和创业投资的发展;负责企业债券的发行管理。

  

  

 

   (十一)项目稽察科

  

  

 

   组织开展对重点项目的稽察;跟踪检查有关行业和县(市)贯彻执行国家投资政策和规定情况;组织开展对中央和省级财政性建设资金投资安排实施情况的监督和检查;对违规问题,负责按照国家有关规定提出处理意见;组织研究经济社会发展、改革开放的重大问题,指导协调招投标工作;督办人大代表建议和政协委员提案;督办州委、州政府督查事项。

  

  

 

   (十二)政策法规科

  

  

 

   组织起草有关地方性法规和政府规章草案;承担本委重要规范性文件合法性审核工作;负责听证、行政复议、应诉与国家赔偿工作;组织发展改革系统的普法工作;参与非公经济发展政策的制定。

  

  

 

   (十三)价格管理科(价格认证中心)

  

  

 

   贯彻国家和省、州有关价格管理的法律、法规、政策;负责价格运行分析,研究提出价格总水平的调控目标和调控政策建议;研究拟订价格改革调整方案,按国家和省价格管理目录及价格管理权限,负责全州实行政府定价、政府指导价管理的商品、服务价格的成本调查与成本监审工作;组织开展全州主要工业品、农产品生产成本调查;建立价格监测预警体系,实施价格预测预警和应急监测。参与重要项目建设的可行性研究,提出有关价格建议;协调全州重大价格矛盾和争议;监督、指导、协调全州价格管理工作。负责组织实施国家、省价格鉴证工作的政策和规定,受理州级司法机关、行政执法机关及州内跨县市间的涉案价格鉴定工作,研究提出全州价格鉴证工作的政策和建议。

  

  

 

   (十四)收费管理科

  

  

 

   拟定州管行政事业性收费及公益服务、公用事业、经营服务、中介服务收费政策;提出收费改革方案;提出有关收费的管理范围、原则和办法;协调重大收费纠纷;负责收费许可证发放、年度审验和收费统计工作。

  

  

 

   (十五)价格监督检查局

  

  

 

   依法对价格收费活动进行监督检查;并对价格收费违法行为实施行政处罚;接受上级机关委托开展价格反垄断调查工作,维护正常的市场价格秩序;负责全州明码标价和价格收费公示工作;组织开展价格诚信建设;负责价格收费行政处罚复议案件及应诉案件的受理;负责全州 12358 价格举报电话信息平台的管理和价格收费投诉举报的受理及案件查处;负责价格收费举报的督办和处理结果的反馈工作;负责价格举报信息的分析研究和重大价格举报问题的报告工作;指导全州价格监督检查和价格举报工作。

  

  

 

   (十六)调控科

  

  

 

   指导全州国有粮食行业贯彻实施国家有关财政、金融和税收政策;编制全州国有粮食企业的财务会计报表和分析;负责粮食行政首长负责制考核领导小组办公室日常工作;指导国有粮食企业的财务管理,协调落实粮食风险基金的使用和管理;指导辖区内应急粮油供应网点建设;贯彻实施《统计法》、《国家粮食流通统计制度》和《云南粮食流通统计制度》,指导全州粮食流通统计工作,编制全州社会粮食企业统计报表和分析,实行统计监督;做好社会粮油供需平衡调查、推算、报表汇总及分析工作。

  

  

 

   (十七)监督检查科

  

  

 

   执行粮食最低收购价政策;开展粮油市场价格监测工作;按规定权限对全社会粮食经营者的粮食收购等流通环节经营活动进行监督检查;负责拟订粮食收购市场准入指导标准,拟订粮食储存、运输等技术规范并组织实施;组织实施辖区内粮油库存检查;监督检查储备粮计划、数量、质量和技术规范的执行情况;组织指导政策性粮食购销活动的监督检查;承担相关行政复议、行政应诉等工作。

  

  

 

   (十八)储备军供科

  

  

 

   承担粮油应急议案的有关工作;贯彻执行国家、省、州政府储备粮油的管理办法,拟定州专项储备粮油的技术规范和全州粮油储藏管理制度,建立各级储备粮油的质量档案;负责省级储备粮“以奖代补”考核领导小组日常工作;提出调整州级专项储备粮油的布局建议,拟定州级储备粮油的规模、收储、轮换和动用计划建议,并具体组织实施;对储备粮油的数量、质量和储存安全进行监督检查;负责中央、省级储备粮油代储资格的受理初审和相关管理工作;加强与当地驻军后勤处建立、健全军地联席会议制度,负责军队粮油供应管理工作;做好军粮供应财务管理、指导工作。

  

  

 

   (十九)流通与科技发展科

  

  

 

   拟订粮食流通产业、科技发展规划及“粮安工程”建设规划;拟订粮食市场体系建设与发展规划并组织实施;编制粮食流通、仓储、加工设施建设规划,承办粮食流通设施投资项目的相关管理工作;承担粮食流通体制改革工作;指导粮食流通科技进步、技术改造、新技术推广和科普宣传;组织实施农户科学储粮项目;负责粮食流通中安全生产、粮食质量安全、消防安全、食品安全工作。

  

  

 

   (二十)综合能源科

  

  

 

   研究能源重大问题;拟定能源发展规划、年度计划和产业政策;负责能源体制改革、能源行业统计、预测预警工作;负责州级权限范围内电网、石油、天然气固定资产投资项目的审批、核准,以及国家、省审批、核准项目的初审和申报;承担州天然气协调领导小组办公室工作,协调组织电网、中缅石油天然气管道和天然气支线管网安全检查工作,指导能源行业节能和资源综合利用,参与能源运行调节和应急保障。

  

  

 

   (二十一)水电和新能源科

  

  

 

   拟定水电、新能源发展规划,制定年度计划、政策并组织实施;负责州级权限范围内水电、新能源固定资产投资项目的审批、核准、备案和国家审批、核准、备案项目的初审和申报;按照规定对水电、新能源建设项目进行管理;配合相关部门对在建水电项目的防洪度汛进行督促检查;负责对全州绿色能源示范县项目进行监督检查。

  

  

 

   机关党委负责机关和直属单位的党群工作。

  

  

 

   老干部管理科负责组织离退休人员学习贯彻党和国家的方针、政策,贯彻落实离退休干部政治、生活待遇。负责老干部工作档案管理,会同有关科室办理离退休干部的丧葬和善后处理事宜。指导、组织老干部开展文化、体育等各项有益身心健康的娱乐活动。处理老干部来信来访相关问题。

  

  

 

   四、人员编制

  

  

 

   德宏州发展和改革委员会机关编制60名(行政编制52名、暂定人员数3[医改科]、工勤编制5名),其中:主任1名(正处级);党组书记1名(正处级);副主任(副局长)8名,其中:保留正处级1名,副处级7名。内设正科级机构21个,科级领导职数28名【含机关党委专职副书记1名(实职正科)、老干部管理科科长1名(实职正科)】。

  

  

 

   五、其他事项

  

  

 

   (一)德宏州医药卫生体制改革领导小组办公室机构设置、职责和编制事项按《中共德宏州委

  德宏州人民政府关于深化医药卫生体制改革的实施意见》(德发[2010]25号)执行。

  

  

 

   (二)所属事业单位德宏州投资项目评审中心、德宏州粮油产品质量监督检验站机构设置、职责和编制事项按原规定执行。

  

  

 

   德宏州粮食局、德宏州能源局在对外开展工作时,可以使用德宏州粮食局、德宏州能源局的名义和印章。

  

  

 

   六、附则

  

  

 

   本规定由中共德宏州委机构编制办公室负责解释,其调整由中共德宏州委机构编制办公室按规定程序办理。

  

  

 

  

  

  

 

   2015528

  

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