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德宏州人才扶贫行动计划(德政办发〔2016〕57号)

2017-10-19 11:15

  德宏州人才扶贫行动计划(德政办发〔2016〕57号)

  

  

  

  

 

  

  

  

 

   为贯彻落实省委、省政府和州委、州政府关于推进扶贫开发工作的决策部署,充分发挥各类人才在促进贫困地区经济社会发展中的积极作用,加快贫困地区脱贫致富步伐,推动贫困地区发展。现结合德宏实际,制定本行动计划。

  

  

 

   一、指导思想

  

  

 

   以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神为指导,按照中央、省委、州委关于扶贫开发的战略部署和决定安排,紧紧围绕农业发展和新农村建设的需要,从优化我州产业布局,构建新型农业经营体系出发,坚持需求导向、问题导向,组织人才培养、人才引进和智力服务,通过人力资源开发扶持产业发展,通过人才聚集促进产业转型升级,增强造血功能,提升自我发展能力,为贫困地区实现跨越发展,与全国、全省同步全面建设小康社会提供人才保证和智力支持。

  

  

 

   二、目标任务

  

  

 

   2016年起,通过实施四个一批人才工作项目,努力实现贫困地区人才总量大幅增长,人才质量稳步提高,人才结构趋于合理,机制灵活、环境宽松的人才发展体制机制基本建立,使各类人才成为加速脱贫致富进程、全面建成小康社会的助推器

  

  

 

   三、工作措施

  

  

 

   (一)扶持一批致富带头人

  

  

 

   1.农村实用人才培养开发。从2016年起,改革相关部门对农村实用人才各自为政、多头培训、重复培训模式,整合项目,依托中央、省、州项目,采取人才+项目人才+产业等形式,协同作战各记其功,开展农村实用人才培养开发。每年对贫困地区的种养殖大户、加工能手、致富带头人、个体工商户、专业合作社负责人开展实用技术集中培训,着力提升致富技能。逐步培养一支懂科学、有技术、善经营、能管理的农村实用技术人才队伍。(牵头单位:州农业局;责任单位:州委组织部、州教育局、州商务局、州供销社)

  

  

 

   2.党员创业和致富带头人扶持。依托基层党员带领群众创业致富贷款强基惠农股份合作经济扶贫小额信贷、贷免扶补等政策,加大贫困地区党员创业和致富带头人支持扶助力度。加强党员骨干、致富能手、村组干部三培养,着力把村级党组织建设成为带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒。(牵头单位:州委组织部;责任单位:州扶贫办、州农业局、省联社德宏办事处)

  

  

 

   3.中小微企业创业人才培养。加强微型企业创业人员培训,实施微型企业家培养计划。从2016年起,根据省工信委(省民营办)下达的目标任务,认真组织微型企业家培训。各承办单位按照两个10万元微型企业培育工程进度和比例,每年从专项工作经费中拿出一定比例的经费,根据工作实际采取现场培训和集中培训相结合的方式对辖区内新创办的微型企业创业人才进行创业辅导、成本控制、质量管理、包装策划、市场营销等方面的培训,有效助推贫困地区企业发展。(牵头单位:州工信委;责任单位:州工商局、州人力资源和社会保障局、州工商联、团州委、州妇联)

  

  

 

   (二)培养一批农村基层人才

  

  

 

   4.扶贫人才素质提升培训。依托州和县市委党校、行政学院等培训机构,对县市扶贫和涉农干部、乡镇领导、乡镇干部、驻村干部,开展精准扶贫能力培训,用3年时间普遍轮训一遍。通过培训,让扶贫人才更好的找准贫困村发展路子,发展特色优势产业,完善基础设施和村级党组织建设,提高扶贫工作实效。(牵头单位:州委组织部;责任单位:州扶贫办、州农业局)

  

  

 

   5.乡镇涉农专业技术骨干培训。依托州和县市委党校、行政学院、农广校等培训机构,坚持一村一品的工作思路,以乡镇涉农专业技术人才为重点,邀请专家、学者组织开展种植、养殖、加工、营销等专题培训。通过培训,进一步增强乡镇涉农专业技术人才服务群众的能力。(牵头单位:州农业局;责任单位:州扶贫办)

  

  

 

   6.贫困村党组织书记轮训。依托州和县市委党校、党员教育培训基地等培训机构,对村党组织书记、主任集中轮训一遍。采取专题辅导、经验介绍、实地观摩、案例剖析、讨论交流、菜单选学等方式,对村党组织书记、主任开展现代科学知识、信息技术知识、各类实用技术、富民主导产业等新知识新技能的培训,增强轮训工作的针对性和实效性。(牵头单位:州委组织部;责任单位:州扶贫办)

  

  

 

   7.大学生村官电商培训。依托州和县市委党校、行政学院等培训机构,充分发挥大学生村官文化层次高、熟悉计算机、掌握新媒体等优势,强化大学生村官电商培训。通过培训,帮助大学生村官更好的掌握网上交易、网络广告、在线服务、网上促销、网上订购等基本知识和技能,引导他们把农产品变成商品,把贫困村变成网货供应的后仓库,支持他们在发展电子商务中建功立业。(牵头单位:州委组织部,责任单位:州商务局)

  

  

 

   8.校地联合培养基层人才。围绕我州产业发展和人才需求,利用发达地区、院校的先进办学资源,提高我州职业院校人才培养的规模和水平,支持我州职业院校与州外高校、职业院校以合作办学、合作办班等形式加强交流协作,开展五年制大专开放教育中职教育,大力为贫困地区培养专业技能人才。(牵头单位:州教育局)

  

  

 

   (三)引培一批急需紧缺人才

  

  

 

   9.加大人才引进力度。尽快出台《德宏州人才激励办法》,加大高层次人才、急需紧缺人才引进力度。认真贯彻落实好云南省人才引进的各项政策,落实好省对贫困地区引进博士以上人才海外高层次人才引进计划高端科技人才引进计划给予的优惠政策。促进人才在本地区聚集,助推经济结构调整和产业转型升级。(牵头单位:州人力资源和社会保障局;责任单位:州委组织部,相关部门配合)

  

  

 

   10.基层专业人才对口培养。依托中组部西部之光等人才项目,选派我州优秀专家到中央直属部门进修;依托省州两级基层人才对口培养项目,选拔县乡教育、卫生、农业部门优秀专业技术人才,到省级、州级对口部门进行专业研修。(牵头单位:州人力资源和社会保障局;责任单位:州委组织部、州教育局、州卫生计生委、州农业局)。

  

  

 

   11.专家服务基层行动。积极争取、主动对接中组部、团中央博士服务团,人社部万名专家服务基层行动计划中国博士后西部服务团到我州开展智力服务。依托州委联系专家,到基层开展教育、科技、文化、卫生、农业等方面的智力服务。大力引导和鼓励中级职称以上的专业技术人才到基层乡镇开展服务工作,不断提升基层发展能力。(牵头单位:州人力资源和社会保障局;责任单位:州委组织部、专家所在单位配合)

  

  

 

   (四)转化一批科技成果

  

  

 

   12.建立贫困地区和科研单位结对帮扶机制。依托州内外高校和科研院所,按照成果共享、风险共担原则,鼓励贫困地区与高校和科研院所联姻,帮助建立实验、研发和技术成果推广平台。(牵头单位:州科技局;责任单位:州教育局)

  

  

 

   13.科技成果转化激励。到2020年争取建立科技成果转化服务平台1个;以富民为本、科技创业、典型带动、效益为主、项目带动为原则,充分调动、鼓励全州各级科技、农业、林业、畜牧、蔗糖、茶叶等涉农部门从事农业科技服务的科技人员、技术工人到经济建设第一线推广先进适用技术,转化科技成果,服务经济建设,增强科研、事业单位为经济建设和社会发展服务的活力和动力,实施科技特派员创业行动专项50项;转化科技成果25项,支持鼓励基层专业技术人才成果分享和收入益分配;依托贫困地区、民族地区和革命老区人才计划科技人员专项计划,选派250名科技人才到我州三区县市开展科技服务及创新创业。(牵头单位:州科技局)

  

  

 

   四、组织保障

  

  

 

   (一)加强统筹协调。人才扶贫行动计划在州人才工作领导小组领导下,由州人才工作领导小组办公室组织实施,领导小组各成员单位各司其职、各尽其责。各县市人才工作领导小组及成员单位要认真抓好人才扶贫各项工作任务落实,指定专人负责,给予必要的经费等保障,形成人才扶贫行动计划的工作合力。

  

  

 

   (二)加强沟通协作。州直各部门、各县市要加强联络协调,搭建信息共享平台、工作对接机制,促进沟通协作。州直各部门、各县市要积极向上级对口帮扶部门联系汇报,上下联动,充分调动各方面抓人才扶贫的积极性、主动性。

  

  

 

   (三)强化督促检查。各项目涉及单位要将年度人才扶贫计划列为工作重点,年终要形成总结报州人才工作领导小组办公室。州人才工作领导小组办公室将联合有关单位,定期不定期开展督促检查,确保人才扶贫行动计划落到实处。

  

  

 

   (四)加强宣传引导。各级党委政府、有关部门和新闻媒体要充分发挥舆论导向作用,充分利用互联网、广播、电视、报刊等传统媒体和QQ、微信、易信、微博等新兴媒体,加强人才扶贫行动计划的宣传,大力宣传工作中的好做法、好经验,努力营造人人关心扶贫、人人支持扶贫的良好氛围。

  

  

 

  

  

  

  
 

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