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德宏州2005年国民经济和社会发展计划执行情况与2006年国民经济和社会发展计划草案的报告

2017-07-10 07:05

  德宏州2005年国民经济和社会发展计划执行情况与2006年国民经济和社会发展计划草案的报告

  

 

   关于德宏州2005年国民经济和社会发展计划执行情况与

  

 

   2006年国民经济和社会发展计划草案的报告(书面)

  

 

  
 

  

 

  

  

 

   ──2006年2月24在德宏州第十二届人民代表大会第四次会议上

  

 

  

  

 

   德宏州发展和改革委员会

  

 

  
 

  

 

   各位代表:

  

 

   受州人民政府委托,现将德宏州2005年国民经济和社会发展计划执行情况与2006年国民经济和社会发展计划草案报告提请德宏州第十二届人民代表大会第四次会议审议。

  

 

   一、“十五”计划、三年大变样的基本评价及2005年经济运行情况

  

 

   过去的五年,是凝聚人心,加快发展的五年,是抓住机遇,投入最大的五年,是与时俱进、真抓实干的五年,是统筹兼顾,协调发展的五年,是民族团结,平安和谐的五年。特别是2003年以来,州委四届四次、六次全会提出了与全国全省同步实现全面建设小康社会的奋斗目标和发展思路,要求全州各族人民振奋精神,团结奋斗,努力使全州各项工作一年一个新气象,三年大变样。三年来,以减免农业税、良种补贴、“三免费教育”等政策的实施,农业、农村经济持续增长;以打造“孔雀之乡”为品牌,围绕美好家园建设,城镇面貌焕然一新;以大通道建设为契机,对外贸易达到了历史最好水平。 2005年,我们紧紧围绕“十五”计划和德宏州十二届人大三次会议确定的各项目标任务,采取切实有效措施,狠抓落实,克服了各种自然灾害和诸多困难,全州经济保持了平稳增长,各项社会事业不断进步。围绕经济和社会发展,2005年主要抓了以下工作:

  

 

   (一)坚持以发展为主题,确保国民经济平稳增长

  

 

   按照“外贸兴州、旅游活州、工业富州、农业强州”的发展思路,贯彻科学发展观,较好的完成了2005年计划任务,使“十五”计划得以全面完成,为“十一五”发展奠定了良好的基础。

  

 

   ──州内生产总值完成58.84亿元,超额完成“十五”预期目标4.84亿元,按可比价计算,比上年增长7%。第一产业完成19.03亿元,比上年增长9.4%;第二产业完成13.7亿元,比上年增长1.7%;第三产业完成26.11亿元,比上年增长8.5%。人均生产总值由5014元增加到5533元(约669美元)。

  

 

   ──全社会固定资产投资完成34.1亿元,比上年增长81.8%,与计划数比超额完成10亿元。

  

 

   ──地方财政一般预算收入完成4.06亿元,比上年增长24.8%,与计划数比超额完成0.4亿元。

  

 

   ──外贸进出口总额完成3.9亿美元,比上年增长34.5%,与计划数比超额完成0.4亿美元。其中:进口1.19亿美元,增长39.3%,出口2.71亿美元,增长32.4%。

  

 

   ──社会消费品零售总额完成22.67亿元,按可比口径比上年增长10.4%,与计划数比超额完成2.27亿元。

  

 

   ──城镇居民人均可支配收入8395元,比上年增长3.8%,与计划数比少256元。

  

 

   ──农民人均纯收入1504元,比上年增长7.9%,与计划数比增加26元。

  

 

   ──城镇登记失业率控制在3.6%以内。

  

 

   ──人口自然增长率7.81‰,与计划数比下降1.19个千分点。

  

 

   ──居民消费价格总水平上涨1.8%,比计划目标3%低1.2个百分点。

  

 

   各位代表,2005年我州除城镇居民人均可支配收入低于计划数外,其他指标均超额完成州十二届人大三次会议审议通过的主要预期目标。全州经济发展取得了六个新的突破:地方财政一般预算收入突破4亿元;全社会固定资产投资突破30亿元;外贸进出口总额突破3亿美元;发电量突破10亿千瓦小时;水泥突破60万吨;猪牛羊肉产量突破4万吨。

  

 

   (二)围绕结构调整,三次产业步入加快发展的轨道

  

 

   第一产业持续增长。2005年,认真落实各项农业扶持政策,加大“三农”工作力度,深化农村税费改革,全州免征农业税1096万元,兑现粮食直补和良种补贴1170.75万元,这些惠农政策的兑现,极大地调动了农民的积极性。2005年,除甘蔗减产外,粮食、油料、茶叶均创历史最高水平。粮食总产量达40.27万吨,比上年增长35.1%。油料总产量1.5万吨,比上年增长12%。茶叶产量6975吨,比上年增长35%。进一步优化调整种植结构,全年推广优良品种面积58万亩,占粮食种植面积的41%。畜牧业保持较快发展,猪牛羊肉产量比上年增长24.4%,禽肉产量增长18.6%,牛奶产量增长12.3%。农村劳动力输出17718人,劳务输出收入达2325.8万元,外出务工成为农民增收的新亮点。2005年实现农林牧渔业总产值27.2亿元,第一产业增加值增长9.4%,是近十年来的最好水平。农民人均纯收入达到1504元,增长7.9%,增速超过了城镇居民可支配收入4.1个百分点。

  

 

   第二产业稳步发展。积极推进行业和资源整合工作,重大工业项目进展顺利。主要工业产品产量有较大增长,发电量12.1亿千瓦/小时,增长43.4%;金属硅2.9万吨,增长33.3%;水泥67.7万吨,增长20.7%。建成水电站10座,新增装机11.4万千瓦。全州已形成一个以水电工业为基础,制糖为支柱,具有一定规模的建材、电冶、医药、木材加工、采矿、橡胶、造纸、粮食加工、食品和生物创新开发的工业体系,为“工业富州”奠定了基础。

  

 

   第三产业快速增长。社会消费品零售总额增长10.4%,居民消费价格上涨1.8%;金融运行良好,各项存、贷款余额比年初分别增长14.1%和21.9%,有力的支持了全州经济建设。加大旅游宣传力度,打造“孔雀之乡”品牌,旅游景区景点档次得到提升,旅游接待能力进一步提高,2005年全州旅游接待总人数达292万人次,实现旅游总收入26.8亿元,增长24.4%。

  

 

   (三)狠抓项目建设,发挥投资的拉动作用

  

 

   充分利用编制“十一五”规划、“兴边富民”工程的机遇,加强项目前期工作和申报工作,强化招商引资力度,加大以电力、水利、交通、教育卫生、禁毒防艾为主的基础设施建设,有效推动了全州固定资产投资增长。预计全社会固定资产投资34.1亿元,比上年增长81.8%,直接拉动生产总值增长2.7个百分点,是2000年以来的最好水平从行业看:一是随着大盈江一二三级电站、盈江勐戛河四级电站、勐典河二级电站、芒牙河一级电站、朗外河电站等项目相继开工建设,使全州水电行业完成投资12.9亿元,比上年增长1.6倍。二是公路交通完成投资1.5亿元,增长36.9%,主要建设项目有章遮公路、盈江那邦公路、县乡公路和水毁公路修复等。三是招商引资成效显著,房地产开发投资增长,围绕建设美好家园战略,开发建设了芒市花园小区、华丰国际商城、盈江商业步行街等一批房地产开发项目,完成房地产投资2.7亿元,比上年增长31.5倍。四是围绕开展“禁毒防艾人民战争”,完成公、检、法、司投资0.6亿元,重点建设潞西、梁河、盈江、陇川、瑞丽五个戒毒康复农场,推进了公、检、法、司的“三所”、“两院”建设。从投资主体看:随着电力等优势产业成为投资热点,吸引了社会投资大幅增长,2005年私营企业完成投资12.8亿元,增长5.7倍;国有经济完成投资15.9亿元,增长40.4%;固定资产投资已成为拉动我州经济增长的重要动力。从项目和资金来源看:2005年,全州施工项目424个,比上年增加66个,其中500万元以上的项目38个(含亿元的项目24个,比上年增加9个)。着力加强与省直各部门的沟通联系,积极申报项目计划,争取到国家预算内资金2.8亿元,争取到国内贷款7.2亿元,利用外资0.7亿元,自筹资金17亿元,其它资金2.3亿元。从项目前期工作看:加强了项目前期工作力度,完成了盈江县回龙河水库、瑞丽江遮放段防洪工程等一批省级重点前期工作项目,我州申报项目的质量和命中率逐步提高。

  

 

   (四)坚持深化改革,扩大开放

  

 

   国企改革取得显著成效。全州149户国有企业中有141户完成了改制工作,改制面达94.6%。农村税费改革试点实现了“村村减负、户户受益”。粮食流通体制改革不断深化,全州国有粮食企业实现了扭亏为盈。积极推动价格听证公示制度,探索水价、电价的改革工作,并取得初步成效。加大行政改革力度,清理取消了州直行政许可项目10项。其他改革取得实质性进展,以聘用和岗位管理制度为重点的事业单位改革任务基本完成,乡镇撤并工作顺利完成,全州原64个乡镇撤并为50个,撤并率达21.8%。

  

 

   紧紧抓住中国—东盟自由贸易区建设和大通道建设的机遇,办好中缅边交会,扩大中缅边交会的国际影响。2005年外贸进出口总额完成3.9亿美元,增长34.5%,其中:进口增长39.2%,出口增长32.4%。“三资”企业累计达127家,实际引进外资8274.66万美元。

  

 

   (五)推进社会事业全面进步

  

 

   一是坚持科教优先战略。整合教育资源,中小学校布局调整初见成效。认真贯彻“三免费”教育,受助学生达57742人。实施了农村中小学危房改造、农村寄宿制学校建设、中等职业教育等国债项目,累计投入5502万元,改造和扩建115所学校校舍10万多平方米,农村教学条件差的状况得到改善。以科技进步为动力,五年来,我州共实施种类科技计划93项,取得科技成果148项,其中获国家农业部和省部级奖16项。积极推进一批新品种、新技术、新产品、新工艺试验及示范应用,提高经济增长的科技含量。二是发展文化事业,弘扬民族传统文化,加强文化基础设施建设和文化资源保护利用,丰富社会文化。三是发展体育事业,推进全民健身运动,完善以芒市体育运动中心为重点的体育设施建设。四是控制人口,抓好计划生育工作。在农村全面推行“奖优免补”政策,5143户农户领取了《独生子女父母光荣证》,是过去20多年累计领证户数的4.03倍。五是加强卫生、艾滋病防治和禁毒工作。以疾病预防控制和农村为重点,加强公共卫生设施和农村卫生医疗机构建设,进一步建立健全突发公共卫生事件预警和应急机制,认真开展新型农村合作医疗制度和医疗救助制度试点,提高了处置突发公共卫生事件的能力。

  

 

   (六)构建和谐社会

  

 

   努力扩大就业。切实落实各项就业再就业政策,城镇新增就业岗位4110个。进一步完善社会保障体系。全面落实“两个确保”和城镇最低生活保障制度,城镇基本养老保险参保人数3.5万人,城镇职工医疗、失业、工伤、生育保险参保人数分别达到8.4万人、3.96万人、4.26万人、4.09万人。城镇登记失业率控制在3.6%以内。有效遏制毒品蔓延。深入开展禁毒斗争,打击毒品犯罪,通过狠抓禁吸戒毒工作,已创建无毒乡1个,无毒村45个。

  

 

   (七)突出规划指导,认真做好“十一五”规划编制工作

  

 

   为编制好“十一五”规划,在全州开展了规划调研,提出了“十一五”规划基本思路,根据党的十六届五中全会《建议》、云南省七届七次全会《建议》精神和州委《关于德宏州国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》完成了《纲要》征求意见稿。在《纲要》的编制过程中,先后2次听取了州政协委员意见,邀请了州级老领导为“十一五”规划献言献策,聘请了省、州有关方面的专家30余人,对我州“十一五”规划进行咨询论证。州人民政府于2005年12月中旬在昆明召开了省发改委、省直各厅局、德宏在昆明的领导和专家咨询会,认真听取领导和专家的意见。经过一年多的时间,我州组织完成了1个总体规划纲要、5个县市规划和38个专项规划的编制工作,为了从全局和战略的高度研究产业发展问题,科学确定德宏未来产业发展目标,启动了《德宏州产业发展“十一五”规划》编制工作。

  

 

   各位代表,“十五”计划的全面完成和三年大变样的成绩,是在州委的正确领导下,州人大及其常委会加强监督指导、州政协大力支持的结果,是全州各族人民齐心协力、奋力拼搏的结果。同时,我们也要清醒认识到,德宏在经济和社会发展中面临着许多困难和问题。农业基础薄弱,增长方式粗放,农产品加工落后,精深加工少;工业经济发展水平长期滞后,支柱产业单一,全州人均工业增加值不到全省的一半,新型工业和高新技术产业发展缓慢,长期处于“高投入、高消耗、高排放、低效率”的增长方式;第三产业发展不够,旅游业对国民经济的贡献不突出;投资环境有待进一步改善;就业再就业形势严峻;深化改革、扶贫、禁毒和防艾的任务十分艰巨。特别是我州在全省经济位次后移,不进则退,慢进也退,我们必须保持清醒的头脑,正视我们的差距,增强忧患意识,拿出更大的干劲,付出更多的努力,保持比其他地州更快的发展速度,才能跟上全国、全省的步伐。

  

 

   二、2006年面临的形势和主要预期目标

  

 

   2006年是实施“十一五”规划的第一年,做好今年经济工作,对于全面完成“十一五”规划的目标任务至关重要。我们要准确把握发展环境,认真贯彻州委四届九次全会精神,围绕“强基础、调结构、加快发展、和谐进步”的主题,在深化改革开放上下功夫,在调整经济结构上下功夫,在转变增长方式上下功夫,在推进城乡协调发展上下功夫,在促进社会和谐上下功夫,努力实现经济社会又快又好发展,确保“十一五”第一年开好局、起好步。

  

 

   (一)加快经济发展的有利条件

  

 

   一是外部环境有利于德宏加快发展。中国一东盟自由贸易区建设,将有利于我州充分用好两种资源,开拓两个市场,促进德宏发展。加快实施“走出去”开放战略,有利于推进我州与周边国家合作开发资源,维护国家安全和资源储备,不断提高德宏在全国、全省的战略地位。投资环境的改善和各项政策的贯彻落实,重视并加强招商引资工作,大力开展州内外经济协作,一批大企业、大集团将投资德宏建设,利用国内外资金将有较大增加,开放型经济发展将进一步加快。

  

 

   二是德宏发展的思路更加清晰。经过“十五”时期的探索和实践,提出了坚持“外贸兴州、旅游活州、工业富州、农业强州”的发展思路,巩固提升粮、糖、外贸三大支柱,突出产业发展、基础设施、城镇化建设、和谐德宏四个重点,打造亚热带特色生态州、绿色经济发达州、连接“两亚”桥梁州、珍宝荟萃神奇州、民族风情文化州五大品牌,发展壮大外贸加工、旅游业、水电及电冶产业、生物资源开发产业、建材业、畜牧产业六个产业,使德宏发展的方向更加明确。加上人民群众盼望加快发展、尽快富裕的强烈愿。

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