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德宏州“十一五”科学和技术发展规划

2017-08-08 16:08

  德宏州“十一五”科学和技术发展规划

  

 

   德宏州“十一五”科学和技术发展规划

  

 

  
 

  

 

   20062010年是我州经济、社会和科技发展的重要时期,是实现州委四届四次全会提出“与全省同步进入小康社会”宏伟目标的关键时期,是我州传统产业提质升级、经济结构调整优化的转型时期。为深入实施科教领先、人才强州和可持续发展战略,全面贯彻和落实科学发展观,着力构建和完善社会主义和谐社会,不断增强科技的支撑、引领作用,制定我州科学和技术第十一个五年发展规划,进一步明确全州科技发展方向、发展思路和工作重点,促进全州经济社会持续稳定繁荣发展。

  

 

   一、“十五”科技工作的回顾

  

 

   “十五”期间,在州委、州政府的正确领导下,在上级业务主管部门的大力支持和指导下,我州科技工作环境和基础条件不断改善,科技对经济社会的支撑作用逐步增强,实施了一批科技计划,取得了一批科技成果,锻炼了一批科技人才,为今后的发展奠定了良好基础。

  

 

   (一)基础和成就

  

 

   ——制定和出台了发展计划。2000年隆重召开了“全州科技工作会议”,州委、州政府颁布了《中共德宏州委、州人民政府关于加强技术创新,促进德宏经济、社会发展的决定》,突出了“科教兴州”战略和加强技术创新的内容,提出了实施“科技十大工程”的任务。20023月,州政府发布了《德宏州“十五”科技计划和2015年科技发展规划》,进一步明确了科技发展方向和重大任务,推动了全州科技工作的发展。

  

 

   ——科技经费投入不断提高。“十五”期间,科技三项费由每年20万元提高了50万元,为科研试验示范、科技攻关、技术推广提供了更多的支持;科普经费由人均0.1元提高到了人均0.2元,为深入持久的开展科普宣传活动创造了更好条件;科技成果奖励金由一等奖6000元、二等奖3000元、三等奖2200元,提高到了一等奖10000元、二等奖5000元、三等奖3000元,并增设了5万元的特等奖,进一步鼓励了科技创新活动的开展。同时,全社会科技活动投入也逐步加强,企业科研经费投入逐渐提高。

  

 

   ——科技基础条件和场馆设施建设得到加强。陇川、瑞丽青少年科普活动中心基本建成,州科技局、潞西市科技局办公大楼相继建成并投入使用,科技信息基础平台建设得到加强,德宏科技信息网站初步建成并投入使用。

  

 

   ——认真组织实施了《党政一把手科技进步目标责任制》。《党政一把手科技进步目标责任制》的实施和考核,推动了州、县、乡党政一把手对科技工作的重视,加强了科技部门的统筹协调能力,改善了基层科技工作的硬件条件和工作环境,县市科技三项费有了保障和提高,为科技工作开展创造了条件。

  

 

   ——科技计划成效显著。“十五”期间我州共组织实施了各类科技计划项目93项,其中国家星火计划项目7项、省科技计划项目34项、州科技计划项目52项,项目总投资达1.06亿元,国家、省、州科研经费投入达1624.5万元,这些项目紧紧围绕我州新兴产业和重点产业,抓住产业发展的关键点,突出重点,着力支持企业和科研单位开展科技攻关和技术创新,较好地发挥了科技计划的引导、示范、支撑作用。

  

 

   ——取得了一批高质量的科研成果。“十五”期间,共有148项科技成果获得州以上奖励,其中:获国家农业部丰收奖1项,省政府科学技术奖15项,州人民政府科学技术奖132项。

  

 

   ——科技人才队伍稳步增长。“十五”期末,全州各类专业技术人员总量达到22135人,比“九五”期末增20.73%,其中:正高增80%,副高增70.97%,中级增加42.49%。在优质稻、玉米选育等领域涌现了一批学科带头人。

  

 

   ——科技服务“三农”不断深化。以农函大为主体的农村劳动者素质教育得到持续发展,“十五”期间全州农函大累计培训农村实用人才 15199人;以农技协为主体的农村新型经济、技术合作组织得到快速发展,“十五”期末,全州已建有农村专业技术协会61个,会员1356人;建立了一批示范村、示范园,先后创建州级“科普富民示范村”6个、“科普兴农示范园”9个,为农村依靠科技谋发展树立了榜样。

  

 

   ——民营科技企业不断发展壮大。“十五”期末,全州登记民营科技企业45家,民营科技企业在热果开发、种养生态循环生产、水电铝一体化开发、生物农药、民族医药等方面起到了带头、示范作用,逐渐形成我州新兴经济发展力量。

  

 

   ——科普工作蓬勃开展。“十五”期间,全州举办科普讲座1680场次,听讲6.5万多人次;举办科普展105场次,接待科技咨询人数55800人,发放各种科技知识宣传资料38万份、科技手册4.78万册,展出科普展版1769块、图片10960张,赠送果树苗3400余株、蔬菜良种3200余袋,展示青少年手工作品、昆虫标本5600余件,举办科普文艺汇演15场次。

  

 

   ——科技体制改革取得一定进展。部分县市出台了鼓励科技人员进行农业产业开发的政策措施,推动了柚子、柠檬、咖啡、毛叶枣等经济林果的规模化开发,科研事业单位体制改革不断深入,科技人员的竞争意识,创新意识,效率意识明显增强,推进了科技与经济相结合的进程。

  

 

   ——知识产权执法体系初步建立。知识产权的宣传、培训、执法活动不断加强,全社会的知识产权保护意识有所提高;专利申请不断增长,“十五”期间全州共申请专利38件,专利技术实施率37%

  

 

   ——青少年科技创新活动绩效突出。积极组织开展青少年科技创新活动,“十五”期间共获得国家级奖励8项、省级奖励56项,培养了一大批具有创新精神的青少年学生,为素质教育开创了新的模式。

  

 

   ——科技交流与合作走出新路子。“十五”期间先后邀请美国、澳大利亚和内地知名专家、学者共90多人次到我州开展学术交流和学术报告活动,并建立了联系渠道;同时,先后引进云南省农科院、中国热带农业科学研究院热带作物品种资源所在我州挂牌成立研究所、试验站。通过交流与合作,提升了我州的科研水平和自主创新能力。

  

 

   (二)问题和不足

  

 

   ——自主创新能力较为薄弱。全州科技自主创新工作还有待进一步加强,州、县市科研单位和企业的实验装备老化、人才培养缓慢,自主研发能力还很薄弱。

  

 

   ——科研人才机制不够完善。科研体制还未形成较好有激励机制,鼓励人才、支持人才、吸引人才的条件尚未完善和落实,科技工作者的积极性还需进一步调动。同时,科技人才队伍总量不足,高层次人才匮乏,结构分布不尽合理,综合型的企业管理技术人才极少,严重影响了我州科技事业的发展。

  

 

   ——科技经费投入不足。州级科技三项费投入不足,导致部分发展前景较好的项目难以获得有力支持,迟滞了科技进步与创新,成为制约全州经济社会健康快速发展的重要因素。

  

 

   ——科技系统基础条件建设还需改善。科技部门管理任务重、涉及事项多,现有的人员编制和基础条件与全面推进科教领先战略的要求还不相适应。

  

 

   ——知识产权工作还需重视和支持。州、县市知识产权局的编制、人员和经费还需要明确和落实,知识产权执法工作还需要统筹协调和规范管理。

  

 

   二、“十一五”科学和技术发展规划

  

 

   (一)指导思想

  

 

   以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻科学发展观,认真贯彻落实新时期国家科技工作“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来” 的指导方针,围绕州委四届六次、九次全会制定的“外贸兴州、旅游活州、工业富州、农业强州”的总体思路,突出“科教领先”、“人才强州”、“可持续发展”、“绿色品牌”战略,把科技进步和创新作为经济社会发展的首要推动力量,把提高自主创新能力作为调整经济结构、转变增长方式、提高竞争力的中心环节,以集成创新和在引进先进技术基础上的消化吸收创新为重点,并有选择地开展原始创新,为德宏小康社会建设提供有力的科技支撑。

  

 

   坚持以人为本,营造创新环境,以体制、机制创新为突破口,培育企业为科技创新主体,加大科技投入;加快科技基础条件建设;进一步扩大对外科技合作与交流,有效整合优势科技资源;加快科技成果向现实生产力转化;大力开发利用先进适用技术改造提升传统产业,提高产业技术水平和规模效益,促进德宏经济社会持续快速协调发展。

  

 

   (二)发展目标

  

 

   “十一五”科技发展的总体目标是:到2010年,科技进步水平和区域创新能力达到全省中上水平。创新环境和科技基础条件明显改善,科技人才队伍不断壮大,全社会科技投入大幅增加,科技成果向现实生产力转化幅度增加,科技服务能力显著增强,劳动者科学文化素质明显提高,基本建立符合社会主义市场经济要求、科技发展规律及具有德宏特色和优势的区域创新体系。在重点产业培育一批具有竞争力的企业和品牌,科技在全州经济社会发展中的支撑和引领作用明显增强,科技进步在国民经济增长中的贡献率达到48%,科技成果转化率达到45%

  

 

   ——农业重点产业创新能力明显提升。引进、开发农业高新技术,促进科技成果产业化、绿色无公害农产品加工规模化。建成若干特色优质农产品生产基地,甘蔗、优质米、茶叶、畜牧、橡胶、热果、麻竹等有一定基础和优势产业的生产技术水平提升至国内先进水平,形成一批农业产业现代龙头企业,特色农产品市场竞争力明显提高。

  

 

   ——工业重点产业创新能力明显增强。依靠科技创新,培植新兴产业,促进传统支柱产业的技术创新,使新产品的产出率达到10%左右。加强蔗糖支柱产业的技术改造和创新,提高生产工艺技术水平;发挥水电资源优势,积极推广水、电、矿一体化冶炼生产技术模式,提高资源转化效率;改造提升建材、生物资源开发等生产工艺技术和装备水平,使其达到国内先进水平,形成10家在州内外有影响的企业和10个名牌产品。

  

 

   ——社会发展领域的科技支撑能力明显提高。依靠科技进步推动城镇化、人口与健康、生态环境、防灾减灾和公共安全等社会领域的发展,缩小州内各县市之间、我州与省内发达地区之间的差距,人民生活质量和文化水平显著提高。到2010年公众素养达标率提高到1%以上。

  

 

   ——自主创新能力明显提高。科研基础条件得到加强和改善,形成一批具有一定创新能力的科研开发基地和产业化基地。到2010年,建成综合实验室1个,设立创业基金,科技基础数据资源平台内容充实、门类增多,专利授权量年增长幅度保持在10%左右。

  

 

   ——科技人才队伍发展壮大。2010年,引进10名重点工程、高新技术产业、新兴学科带头人;100名持有能产生显著经济效益的发明、专利、科技成果的专业技术人才;1000名急需专业的硕士研究生、重点大学本科生及其它急需的紧缺人才。培养100名以上州内各学科、各行业具有一定声望的学术带头人;培养10名以上在省内学术、技术和企业界具有重大影响的高级专家、知名企业管理者;每个县市党政领导班子和每个州级技术性强的行业主管部门分别配备1名高职称或高学历领导。全州每万人口中拥有专业技术人员数量年均提升10%,即从现在的213/万人口,提升至343/万人口。

  

 

   ——全社会科技投入大幅度增加。全社会科技投入占全州GDP的比重达到1.5%,全社会R&D经费支出占全州GDP的比重达到1.2%,全州财政科技拨款占全州财政支出的比重1.5%以上,科技三项费占财政支出的比例达到1.2%,科普经费达到人均0.3元,企业R&D经费支出占全社会R&D经费支出的比重达到50%

  

 

   (三)主要任务和重点项目

  

 

   “十一五”期间是我州科技工作快速发展至关重要的阶段。全州科技工作主要任务是:按照“十一五”科技发展总体目标,紧紧围绕支柱产业开发,抓住关系全州经济和社会发展的关键科技问题,重点突出经济发展目标和构建和谐社会的要求,深化科技体制改革,加强区域科技创新体系建设,强化科技创新,着力组织实施重大科技项目,培养和造就创新人才队伍,营造良好科技发展环境,使科技促进经济发展和社会进步的能力和水平全面提高。

  

 

   “十一五”期间,我州重点组织实施的科技项目有32项(见附表),总投资1.207亿元,其中:农业类项目8项,总投资3120万元;工业类项目10项,总投资6600万元;环境保护及社会发展领域项目7项,总投资1200万元;基础条件建设项目7项,总投资1150万元。

  

 

   1、农业

  

 

   按照全州农业结构和可持续发展的要求,紧紧围绕粮经作物,注重实用技术的示范推广和高新技术的引进、消化、吸收,加强信息技术、生物技术在产业更新换代中的应用推广,努力在动植物优良品种繁育、特色农副产品深加工技术、优质高产高效安全绿色栽培养殖技术、生态恢复技术、农业标准化建设、农业信息、农村新能源建设等领域实现新的突破,促进传统农业向现代农业和质量效益型农业转变,逐步建立“两高一优”和可持续发展的生态型农业技术体系。

  

 

   ——粮食作物优良品种选育及试验示范推广。充分利用生物育种新成果,加强对粮食作物优良品种的引进、选育、更新和推广应用,着力培育优质、高产、抗逆性好的优良品种。“十一五”期间,继续加大对水稻新材料“多小穗”和“双层壳”的研究力度,计划选育出优质软米和香软米良种45个,建设重点科技示范5000亩,试验示范推广优质稻良种30万亩以上,引选出适宜在海拔1400米以上山区种植的优良水稻品种3个以上,建设重点科技示范2000亩,试验示范推广面积达15万亩以上,建立优质稻新品种选育和原种生产基地50亩,一级良种繁殖基地5000亩,二级良种生产基地1万亩,建设一个万亩绿色食品优质稻生产基地;引选优质高产高抗病小麦新良种3个以上;选育出冬玉米新良种23个,山区杂交玉米新良种2个以上,冬玉米良种重点科技示范5000亩,试验示范推广面积达40万亩以上,山区杂交玉米良种重点科技示范1万亩,试验示范推广面积达60万亩以上。

  

 

   ——经济作物优良品种繁育及试验示范推广。“十一五”期间,计划选育出甘蔗含糖分在14%以上的新良种4个以上,建设重点科技示范2万亩,试验示范推广甘蔗良种20万亩以上,甘蔗良种覆盖率达95%;选育出茶叶优良品种2个以上,建立良种示范500亩,推广面积2万亩,建设无公害茶园30万亩,建设绿色食品茶园5万亩,建设有机茶园1万亩,扶持龙头企业,提高产品深加工,提高茶叶质量,改善产品包装装潢,创立茶叶名牌;引选出蔬菜新良种10个以上,在全州试验示范4万亩以上。引选出马铃薯良种35个,建立马铃薯良种繁育基地50亩,试验示范推广马铃薯良种面积1万亩。

  

 

   ——畜牧业生产技术。加强对以地方特色畜禽为主的新品种选育、改良及配套养殖技术,重点抓好猪、牛、羊科学饲养和繁殖,积极推广优良种畜和先进饲养技术,提高产仔率、出栏率、商品率和饲料转化率,建成全州一体化的猪良种扩繁体系,建成100头以上良种母猪扩繁3个。加大对德宏水牛、本地黄牛进行改良,配套建好冻精改良点,提高肉和奶的产出率,培植出一批重点饲养科技示范户100户;大力引进、开发和推广高产优质牧草栽培技术,选育出优质牧草品种3—5个,建立优质牧草良种繁育基地4个,推广种植面积3万亩。

  

 

   ——重点生物资源开发利用技术。大力发展生物资源开发创新产业,进一步加大对柠檬、咖啡、澳洲坚果、魔芋、滇皂荚、麻竹、印楝、番麻的良种繁育、丰产栽培技术和病虫害防治技术的研究和推广示范。引选优质高产柠檬新品种2个以上,建设柠檬高产优质示范园2000亩,开展对柠檬病虫害综合防治技术研究和推广;引选优质高产咖啡新品种2个以上,建设咖啡高产优质示范园1000亩,开展对咖啡重要病虫害综合防治技术研究;引选优质高产澳洲坚果新品种2个以上,建设澳洲坚果优质高产示范园500亩;建设红魔芋原种繁育基地50亩,开展对魔芋软腐病等病害综合防治技术研究;建设滇皂荚高产优质示范园2000亩,开展对滇皂荚机械削壳技术研究;建设麻竹高产优质示范园500亩,开发麻竹系列产品2个以上;印楝素开发重点研制筛选出10种以上用于大田生产的配制溶剂;建设番麻种苗园50亩,重点科技示范园2000亩。

  

 

   ——农机技术引进和推广。加强农业机械化建设,加大农业机械的示范推广。

  

 

   ——水产品开发技术。推广先进水产养殖技术,引选出水产良种3个以上。

  

 

   ——林业开发。加大珍贵及速生乡土用材林开发利用和丰产技术与病虫害防治技术的研究;对中草药、花卉、食用菌、石斛等林下资源快繁培育开发利用技术进行研究,建设罗芙木科技示范园500亩,加大对石斛组培技术的研究和应用。

  

 

   2、工业

  

 

   建立新型工业化科技创新体系,加强技术创新和新产品开发,提高科技创新能力。确立以企业为主体的技术创新体系,坚持自主开发和引进吸收相结合,以现有产业为基础,巩固提高制糖产业、继续发展电冶产业,大力发展农副产品加工业,积极创新发展生物产业,构建新型工业体系;以优势资源为依托,加快发展制糖、电冶产业、农副产品加工、建材、制药、生物创新六大产业,加快技改步伐,推动工业产业优化升级和企业科技进步,带动全州高新科技产业快速发展。

  

 

   ——制糖产业技术改造。严格控制糖制品的二氧化硫及杂质含量,使其达到绿色食品和生态食品的标准。积极发展制糖工业信息化管理系统,集散控制技术,精炼糖、液体糖的膜过滤技术,磷酸上浮法和离子交换清净技术,大力引用高效,分类处里甘蔗的蒂尔拜系统,以及微机控制的煮糖与连续分蜜工艺,提高生产过程的自动化水平和控制水平。通过企业技术改造,开发食用糖新产品5个以上。

  

 

   ——水电、电冶技术及产业开发。引进电站运行调控技术,研究水电开发中的电能高效利用技术;围绕硅、锰、铝等电冶生产品的开发,采用新技术、新工艺解决电冶产业生产过程中产生“三废”和生态破坏等环境问题,积极发展电冶业加工的高效、低耗、清洁生产技术和资源综合利用技术;重点抓好10万吨电冶金属硅、3万吨高纯度电解金属锰和3万吨电解铝的节能和清洁生产技术。

  

 

   ——食品工业及农副产品精深加工技术的引进开发。围绕粮油、畜牧、茶叶等产业开发,以农产品精深加工和转化增值为突破口,生产营养、健康、安全的粮油及粮油制品,加大粮油加工企业的技术改造,重点发展优质稻米加工,培育和做强“遮放贡米”品牌,利用省内“制米新技术工艺设备集成”的科研成果,提升优质米档次;引进开发现代绿色、保健营养、休闲食品加工新工艺,建设奶类加工企业12个,引用水牛奶保鲜技术;重点扶持1家茶叶加工龙头企业,运用新技术、新工艺、新设备,提升茶叶的加工工艺水平和产品档次,创立茶叶名牌,实现产品增值。

  

 

   ——新型建筑材料技术引进及产品开发。重点改善水泥生产工艺,提高装备水平,淘汰部分落后的生产工艺与设备,引进国际先进的新型干法生产技术与装备,分别在潞西、盈江改造或新建设日产2×1000吨的新型干法旋窑生产线。

  

 

   ——生物制药技术引进及民族医药的研究开发。利用先进的生物技术,加快生物制药深加工及综合利用技术开发。重点实施番麻皂素甾体激素药物原料产业化开发,新建年产5吨地塞米松和醋酸地塞米松生产线一条,把药材原料输出转变为加工增值,培育医药工业产业的发展;开发具有民族特色的傣药。

  

 

   ——创新发展生物产业。开展科技创新,提高产业开发的科技水平。围绕柠檬、咖啡、澳洲坚果、魔芋、滇皂荚、麻竹等生物产业的开发,大力发展具有特色的生物产业深加工,重点扶持潞西市发展咖啡、印楝精深加工技术及产业,瑞丽市发展柠檬精深加工技术及产业,陇川县发展麻竹精深加工技术及产业,盈江县发展澳洲坚果精深加工技术及产业,梁河县发展魔芋、滇皂荚精深加工技术及产业,并在每个县市着力扶持1家龙头企业,以龙头企业带动,大力推进农业产业化。

  

 

   3、环境治理与生态保护

  

 

   按照可持续发展的基本要求,重点在生态环境建设、环境保护、水资源保护及安全合理利用、农村新能源等方面组织开展科学研究与开发,实现资源的可持续开发利用,生态环境的良性循环。

  

 

   ——加大对生态环境的保护。围绕实施绿色品牌战略,开展科学和技术研究,加强生物多样性保护及退化生态系统修复和生物创新资源开发,为生态建设、资源开发提供技术保障。

  

 

   ——大力发展环保技术与环保产业。重点开展以大气、水、土壤、噪音、固体废弃物污染为重点的综合防治关键技术;采用新技术进行环境监测,开展工业和城市污染治理与环境保护技术研究;加强减灾防灾技术研究,提高减灾防灾能。

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