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德宏州2006年国民经济和社会发展计划执行情况与2007年国民经济和社会发展计划草案的报告

2015-08-19 05:49

  德宏州2006年国民经济和社会发展计划执行情况与2007年国民经济和社会发展计划草案的报告

  

 

   德宏州2006年国民经济和社会发展计划执行情况与

  

 

   2007年国民经济和社会发展计划草案的报告(书面)

  

 

  

  

 

  
 

  

 

  

  

 

   2007326在德宏州第十二届人民代表大会第五次会议上

  

 

  
 

  

 

   德宏州发展和改革委员会

  

 

  
 

  

 

   各位代表:

  

 

   受州人民政府委托,现将德宏州2006年国民经济和社会发展计划执行情况与2007年计划草案的报告提请州十二届人大五次会议审查,并请州政协委员提出意见。

  

 

   一、2006年国民经济和社会发展计划执行情况

  

 

   2006年是“十一五”规划的开局之年,在州委、州政府的正确领导下,全州各级各部门以科学发展观统领经济社会发展全局,认真执行中央关于加强宏观经济调控的各项政策和措施,按照外贸兴州、旅游活州、工业富州、农业强州的发展思路,以发展为第一要务,积极稳妥推进各项体制改革,加快经济结构调整步伐,整合资源,发展特色经济,努力克服经济发展中各种制约经济发展的不利因素和困难,全州经济持续稳定较快发展,各项社会事业不断进步,“十一五”经济和社会发展开局良好。

  

 

   除外贸进出口总额指标外,其它指标都完成或超额完成了州十二届人大四次会议确定的主要预期目标。计划执行情况呈现出了经济增长较快增长速度较快、效益较好、经济运行平稳、发展后劲增强的特点。主要指标完成情况是:

  

 

   ——生产总值完成70.35亿元,完成计划的106.6%,同比增长12.5%。其中:第一产业22.05亿元,完成计划107.6%;第二产业18.7亿元,完成计划113.3%;第三产业29.6亿元,完成计划102.1%

  

 

   ——全社会固定资产投资41.02亿元,完成计划的100%,增长18.3%

  

 

   ——财政总收入9.13亿元,同比增长25%;地方财政一般预算收入5.36亿元,完成年初预算的119.1%,同比增长32.1%

  

 

   ——社会消费品零售总额25.4亿元,完成计划的101.6%,同比增长12%

  

 

   ——外贸进出口总额42616万美元,完成计划的97.5%,同比增长9.2%。其中:进口完成9101万美元,比上年下降23.6%;出口完成33515万美元,比上年增长23.7%

  

 

   ——城镇居民人均可支配收入9165元,完成计划的102%,同比增长9.1%,农民人均纯收入1687元,完成计划的104.8%,同比增长12.1%

  

 

   ——城镇登记失业率3.46%,控制在计划目标以内。

  

 

   ——人口自然增长率控制在7.97‰以内。

  

 

   ——居民消费价格总水平上涨1.5%,控制在计划的2.5%以内。

  

 

   全州经济和社会发展呈现九个亮点:

  

 

   (一)新农村建设起步良好

  

 

   积极争取国家、省支持我州农业基础设施建设的投入, 2006年国家、省、州预算共安排我州农业基本建设投资12927万元,比去年增长63.5%。农业结构进一步优化,农业产业化迈出新步伐。2006年,全州有各类农业产业化龙头企业60家,其中年销售收入500万元以上的有25家,潞西市宏天实业开发有限公司被认定为国家级农业产业化重点龙头企业,云南红瑞柠檬开发有限公司、云南泰华食品有限公司、德宏州澳洲坚果开发有限实业总公司3家被认定为省级农业产业化重点龙头企业;潞西市遮放贡米有限责任公司等17家企业被确定为州级农业产业化开发重点扶持企业。冬农开发力度加大,全年开发面积达71. 24万亩,比上年增长5.0%,带动农民64.8万人,开发区农民人均冬农开发收入560元,同比增加84元。订单农业初具规模,冬季农作物订单面积达到14.3万亩,占农作物总面积5.1%,订单粮食作物产量5.21万吨,占粮食总产量12.5%06年甘蔗种植面积为88.99万亩,比上年增加11.8万亩,增长16.6%,实现甘蔗农业总产值6.5亿元,蔗农人均年甘蔗收入达1000元以上,平均甘蔗单产达5吨以上,良种率达77%以上,遏制了甘蔗连续两年下滑的势头,保证全州蔗糖产业实现恢复增长的目标。茶叶种植面积19.7万亩,农业产值6400万元,增长14.6%。畜牧业生产发展势头强劲,成为2006年拉动农林牧渔业增长的主力,全年肉类总产量49921吨,比上年增长11.2%。加快名特优养殖,全年水产品产量14381吨,比上年增长13.3%。农业基础设施进一步改善。完成高稳产农田建设2378亩,总面积达到85.74万亩,新增有效灌溉面积1万亩、节水灌溉面积3000亩。新建农村沼气池3181口,节柴灶改造1131眼。解决了3.2万人的农村饮水安全和饮水困难问题,治理水土流失面积35平方公里。实施整村推进、易地扶贫和以工代赈等扶贫工程,投入各类扶贫资金5326万元,发放银行小额贷款11356万元,解决2.5万人的温饱问题。在潞西、瑞丽开展了县域经济发展试点,潞西、瑞丽、陇川、盈江 4个县市兴边富民工程初见成效。2006年第一产业增加值22.5亿元,增长9.5%,农林牧渔业总产值31.59亿元,增长11.2%。全州粮食总产量达40.97万吨,比去年增长1.7%。甘蔗产量408.1万吨,比上年实产增加81.55万吨,增长25%。肉类总产量49953吨,增长11.3%;禽蛋产量1970吨,增长18.5%;牛奶产量1584.6吨,增长30.4%

  

 

   (二)工业生产增速较快,效益较好

  

 

   按照工业富州的发展思路,加快推进新型工业化建设。一是工业经济实力进一步增强。2006年全州实现工业总产值36.96亿元,增长15.9%,其中:规模以上工业完成现价总产值27.7亿元,同比增长10.1%,占全州工业总产值的75.1%。全州实现工业增加值14.89亿元,同比增长35.1%,高于全省平均水平。二是主要产品产量增加。食糖产量36.2万吨,增长15.9%;发电量20.1亿千瓦小时,增长66.1%;水泥73.7万吨,增长8.7%;电冶硅3.8万吨,增长32.5%。三是工业效益大幅度提高。全州综合经济效益指数为191.9%,比上年提高76.5个百分点,规模以上工业企业实现利润36140万元,比上年增2.5倍,其中:轻工业实现利润25181万元,比上年增2倍,重工业实现利润10958万元,比上年增5.1倍。四是非公经济和乡镇企业快速发展。全州私营企业、个体工商户累计上缴税金43431万元,增长6.8%。非公经济增加值占全州GDP的比重由2000年的25.1%提高到33.2%。全州乡镇企业共完成增加值49298万元,增长41%,上交税金7054万元,增长21%,实现利润15626万元,增长55%

  

 

   (三)固定资产投资增长较快,发展后劲增强

  

 

   固定资产投资结构调整优化,三次产业投资中二产增长43.56%;重点建设领域投资增长较快,除公路外,电力、房地产开发重点行业完成投资分别增长44%、67.3%;“双百”重点项目建设进展顺利,共完成投资73979万元,全年到位资金96521万元,资金到位率111.9%;用好用足国家的有关政策,在完善公共服务设施,加强薄弱环节,加快特色产业发展方面取得进展,实施了一批大项目、好项目,建成了中缅友谊馆、芒市会堂、芒市宾馆、华丰国际商城等一批标志性建筑。龙江水电站枢纽工程开工建设,大瑞铁路、龙瑞高速公路和机场扩建等重大项目前期工作进展顺利。完成了2005年一2006年“兴边富民工程”建设项目278 个,项目总投资147480万元。投资拉动战略使全州固定资产投资规模三年内连续突破10亿、30亿、40亿元大关,推进了一批事关德宏长远发展的重大建设项目,发展后劲增强,新增水电装机22.89万千瓦,全州总装机达到55万千瓦;新增工业硅耗电装机规模118,000千伏安,全年生产规模将达到170,300/年。新增日产1000吨干法水泥生产线一条,年产水泥40万吨;新增县乡公路425.57公里,有力地支撑了经济社会发展的需要,为德宏的持续发展打下了基础。

  

 

   (四)消费需求稳中趋旺

  

 

   2006年,在第五届中缅边交会和各种民族节日的推动下,全州城乡市场活跃,呈现出稳中趋旺的良好态势。城乡居民收入水平进一步提高,购买力逐步提高,消费升级逐渐显现,交通、通信、房地产、旅游、文化、体育健身等消费的比重逐步提高。2006年,城镇居民人均可支配收入,比上年增加768元;农村居民人均纯收入比上年增加182元。实现社会消费品零售总额增长12.0%。全州居民消费品价格比上年上涨1.5%,商品零售价格比上年上涨1.2%,农业生产资料价格比上年上涨4.2%

  

 

   (五)财政收入保持快速增长,金融运行良好

  

 

   财政增收措施进一步完善,财政保障能力进一步增强。全州财政总收入完成9.13亿元,增长25%,其中,地方一般预算收入完成5.36亿元,增长32.1%。地方一般预算支出完成22.1亿元,增长31.5%,首次突破20亿元大关,确保了重点支出。金融在经济中的核心作用有效发挥,全州金融机构年末各项存款余额127.5亿元,比年初增长18.4%,;各项贷款余额73.2亿元,比年初增长22.1%;金融机构累计净投放现金12.3亿元,同比增长44.6%

  

 

   (六)各项改革有序推进

  

 

   农村改革成效明显。全面取消了农业税,乡镇机构改革、县乡财政、农村信用社、林权、户籍等农村综合经济体制改革全面推进。深化国有企业改革工作不断推进,重点实施了德宏交通运输集团、芒市机械厂等一批企业的改革。投资体制改革取得新进展,新组建了盈江、梁河、陇川、潞西4家投资公司。电价、水价等资源产品价格改革进展顺利,出台了《促进蔗糖产业稳步发展的意见》。粮食流通、新型农村合作医疗试点等农村综合经济体制改革全面稳步推进。文化、教育、卫生等社会事业体制改革深入展开。

  

 

   (七)对内对外开放继续扩大

  

 

   努力扩大对外交往,加快以东南亚、南亚为重点的对外开放,积极参与中国——东盟自由贸易区建设,对外开放水平明显提高,发展环境进一步优化。成功举办了“中缅两国边民联欢大会五十周年纪念活动”,承办了“经贸合作论坛”和参加第六届缅中边交会,提升了形象,促进了开放,遏制了对外贸易下滑的被动局面。边交会中方交易团贸易成交总额达9254万美元,其中:贸易签约项目35个,协议金额8852万美元(协议进口金额7869.2万美元,协议出口金额982.8万美元),现货成交402万美元。旅游“二次创业”全面启动,在中缅友谊五十周年庆典活动的推动下,成功举办了“旅游、文化合作论坛”,全年接待国内外旅游者299.6万人次,比上年增长2.6%,实现旅游总收入27.86亿元,增长3.9%,保持了旅游业稳步发展的势头。

  

 

   (八)社会事业发展取得新成绩

  

 

   更加注重社会事业发展。“两基”成果得到巩固,教育资源整合取得成效,办学条件明显改善,教学质量得到提高,中等职业学校在校生规模6528人,招生2681人,分别增长19.7%14.2%。农村寄宿制学校建设进展顺利,农村中小学现代远程教育覆盖面达到100%。全面落实“两免一补”政策,投入经费达2679.17万元,享受免杂费、免教科书费的学生分别达到151740人和83260人,小学、初中辍学率分别比上年下降0.290.09个百分点。科技事业不断发展,实施省州级科项目52项,完成42项,投入资金467万元,获省州科技奖32项。疾控体系、医疗救治体系基本建成,艾滋病防治工作取得新进展,全州7个疾病预防控制体系建设项目全部完工投入使用,农村卫生服务体系项目竣工9个,新增1个新型农村合作医疗试点。文化事业进一步发展,城乡文化基础设施进一步加强,广播和电视覆盖率达91.2%92.3%,均比上年提高1个百分点。环境质量有所改善,完成环境污染治理项目27项,投资2034万元,工业废水排放率达63.5%,工业废物综合利用率达71.3%。人口自然增长率继续下降,预计全州出生人口数为16570万人,比2005年实际下降14%,人口自然增长率为7.97‰。公共卫生和服务体系不断完善,疾病预防控制能力不断增强,新型农村合作医疗试点工作进展顺利;加大了禁防宣传、打击毒品犯罪、收戒吸毒人员、艾滋病综合防治和查禁赌博等工作力度,新增吸毒人员大幅度下降,社会治安明显好转。

  

 

   (九)人民生活质量提高,社会保障体系不断完善

  

 

   城乡居民收入继续增加,全州城镇居民人均可支配收入9163元,比上年增长9.1%,农村居民人均纯收入1687元,比上年增长12.1%,城镇居民人均房屋使用面积31.1平方米,增长2.9%,城乡居民人均存款7364元比上年增长9.1%。“两个确保”工作持续得到巩固和发展,社会保险覆盖面进一步扩大,全州参加养老保险36698人,医疗保险90243人,失业保险45585人,有1.42万户,3.4万人领取城镇居民最低生活保障费,比上年增长6.6%,累计发放低保金2777.62万元,比上年同期增长13.5%。广开就业渠道,努力增加就业岗位,全州城镇新增就业人数2719人。贯彻落实国务院《关于解决农民工问题的若干意见》,全面开展农民工权益保护工作。社会弱势群体的救助和保护工作不断加强。

  

 

   在肯定成绩的同时,我们必须看到,我州地处边疆少数民族地区,制约我州经济健康发展的深层次、体制性、长期性问题仍然存在,突出的是:经济增长方式仍然粗放,节能降耗任务艰巨,投资体制改革任重道远,保持投资持续较快增长制约因素多,社会事业发展滞后,毒品与艾滋病防治形势依然严峻。这些困难和问题只有通过进一步深化改革,扩大开放,实现又好又快发展才能得到解决。

  

 

   二、2007年经济和社会发展的预期目标和主要任务

  

 

   2007年是贯彻落实州第五次党代会精神,努力建设和谐德宏的关键年。做好2007年的工作,对于推动全州经济社会发展转入科学发展轨道、走上和谐发展之路,具有十分重要的意义。

  

 

   根据州委五届三次全会精神及州政府对2007年政府工作的总体要求,国民经济和社会发展主要预期目标建议为:

  

 

   ——生产总值增长12%左右;

  

 

   ——全社会固定资产投资增长20%

  

 

   ——财政总收入增长12%;地方财政一般预算收入增长15%

  

 

   ——社会消费品零售总额增长10%;

  

 

   ——外贸进出口总额增长12%;

  

 

   ——城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长7%

  

 

   ——城镇登记失业率控制在4%以内;

  

 

   ——人口自然增长率控制在7.93‰以内;

  

 

   ——居民消费价格总水平上涨3%左右;

  

 

   ——单位生产总值能耗下降2.4%

  

 

   为实现上述目标,必须坚持以科学发展观统领经济社会发展全局,更加注重调整优化经济结构、转变经济增长方式,更加注重经济和社会协调发展,更加注重资源节约和环境保护。今年,国家将实施“稳政策、推改革;降能耗、调结构;重民生、促和谐”的宏观调控政策,我们要认真领会、全面理解、准确把握中央关于经济社会发展的指导方针和一系列战略决策,以及国家投资、信贷、土地、产业等政策导向,不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性、主动性。紧密联系德宏实际,用好、用活、用足国家重大项目布局实行同等条件西部优先、政府投入倾斜、加大金融服务和支持合理用地等政策,在国家政策与德宏实际的结合上下功夫,切实把国家宏观调控作为促进德宏加快发展的机遇,成为德宏优势特色产业发展的动力,促进全州经济又好又快发展。

  

 

   (一)推进全州社会主义新农村建设,确保农业发展和农民增收

  

 

   通过实施新农村建设项目,带动农业和农村经济发展。一是要认真学习和贯彻落实《德宏州委、州人民政府关于推进社会主义新农村建设的实施意见》,进一步明确新农村建设思路和任务,确保我州社会主义新农村建设扎实有效地顺利推进。二是加快推进基础设施建设,改善农村生产生活条件。进一步解决农村饮水安全、乡村道路、清洁能源、村庄整治、农村电网和通广播电视等工作中的突出问题,抓住新农村建设的机遇,加大项目前期工作力度,继续做好项目申报,争取国家和省级财政资金的支持。加快农村公路和能源建设,提高县、乡、村公路等级。加强农田水利基本建设,建设高稳产农田7854亩,有效灌溉面积达到86.53万亩。三是加快推进农村基础产业建设。要按照“基地联动、龙头带动、投入拉动”的思路,继续推进农业产业化,巩固提升粮、蔗、茶传统农业,大力发展畜牧、林果、生物资源、冬季农业、药材等特色产业,做大做强蔗糖业、林业、畜牧业、优质米产业,切实推进农业产业化发展。四是确保农民增产增收。培育和壮大一批优势龙头企业,抓好优势农产品精深加工,稳定甘蔗生产,认真贯彻落实2006年《德宏州人民政府关于蔗糖产业稳步发展的意见》,建立合理的利益分配制度。加大农民就业培训和劳务输出力度,努力实现培训农村劳动力11000多人,新增转移22000多人就业的计划。充分发挥热区资源优势,加大冬季农业开发力度,使冬季农业成为我州农民增收的亮点。五是推进农村社会事业发展。加快实施农村广播电视“村村通”工程。实施村容村貌整治工程,结合农村禁毒防艾和平安创建、和谐创建活动,倡导和形成科学文明、健康向上的生活方式。六是加快以良种良法为主的农业科技进步,积极推广先进适用技术,不断提高农业综合生产能力,扶持壮大优势龙头加工企业,鼓励发展各类专业合作组织,提高农业产业化和农产品深加工水平。七是深化农村综合改革。积极探索改革农村义务教育和县乡财政管理体制,积极推进农村金融改革,深化集体林权制度改革,增强农村发展活力。八是加大扶贫开发力度。继续推进安居、易地安置工程。努力实现新建农村沼气池5000口,解决5万人饮水困难和饮水安全问题。稳步推进丧失基本生存条件的贫困人口的易地搬迁工作。继续实施好对人口较少民族的扶持规划。全面完成“兴边富民工程”的30件实事。九是以“万村千乡工程建设”为契机,加大对农村商品流通网络、农产品批发市场、现代物流等流通基础设施建设的支持力度,完善农资流通网络。

  

 

   (二)发展特色产业,推进新型工业化进程

  

 

   以推行制糖、电冶、建材等行业循环生产为重点,提高生产效率和资源利用效率,促进企业节能降耗和减污增效。加大对制糖、电冶等高耗能工业企业污染治理力度,实现经济发展与资源环境承载能力相适应,加快发展特色产业。一是加大制糖业的技改和创新力度。要进一步完善机制,推进清洁生产,延长产业链,做大做强制糖业。完善价格联运机制,实施好蔗糖联动方案,调动蔗农和糖厂的积极性二是加大水电业的开发力度。坚持“以林生水,以水发电,以电促工,以工养林”的原则,围绕“以水电工业为主的基础产业发展,努力培育产业集群,完善产业链,壮大支柱产业,突出重大项目”的思路,继续做好水电产业的发展,力争使大盈江四级水电站、龙江遮冒水电站、龙江弄另水电站等重点项目按计划建设,按期投入运行。积极培育电力负荷市场,加快电网建设步伐,抓好州内220千伏、110千伏输变电工程建设,加快推进德宏至大理电力输出网络建设,积极推进盈江 500千伏输变电工程建设。积极培育州内用电负荷市场,加快硅、铝等矿电结合项目的建设,加大水电产品州内转化升值力度,确保电力建设带动我州工业企业的发展。努力做大做强水电产业,增强工业的整体实力和发展后劲。三是加大工业园区的开发力度。重点抓好瑞丽市、潞西市工业园区建设,引导和支持企业按规划入园兴业,提高产业发展聚集连锁效益,鼓励发展循环经济,加快推进新型工业化发展步伐,把工业园区建成我州招商引资、提速增效、创新聚财的工业发展平台。四是加大生物资源开发创新产业的力度。切实抓好一批重大产业化项目。围绕柠檬、咖啡、澳洲坚果、麻竹、滇皂荚、石斛、萝芙木产业化开发,扶持发展药用植物萝芙木生物技术加工产业化项目、云南德宏金康生物科技发展有限公司铁皮石斛种植加工项目、潞西市速溶咖啡加工等项目建设,形成一批骨干产业。五是加大建材业的开发力度。抓住大瑞铁路开工建设的机遇,支持建材工业企业实现规模扩张,提高建材业整体水平。六是加大林(竹)浆纸一体化产业的进展力度。充分利用国外州内的林、竹资源优势,大力开发林、竹产业,使之成为山区人民脱贫致富产业。

  

 

   (三)以加快旅游、文化产业为重点,提升第三产业发展水平

  

 

   认真贯彻落实滇西边境旅游现场办公会精神,抓住建设滇西边境旅游新环线的机遇,树立大旅游思想,拓宽旅游融资渠道,加强旅游景点景区基础设施建设,深化旅游行业管理体制改革,整顿旅游市场秩序,提高旅游从业人员素质,为旅游业提质增效创造条件,按照“大产业、大文化、大服务、大市场”的思路,以旅游、文化为龙头,带动金融、保险、信息、物流、商贸、会展等现代服务业,促进房地产业健康发展,改造提升传统服务业,逐步提高服务业的比重和水平,力争2007年接待国内外游客330万人次,旅游总收入跃上30亿元新台阶。

  

 

   (四)加大基础设施建。

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