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德宏州教育事业“十二五”发展规划——(2011-2015年)

2016-07-26 14:14

  德宏州教育事业“十二五”发展规划——(2011-2015年)

  

 

   德宏州教育事业十二五发展规划

  

 

   2011-2015年)

  

 

  

  

 

   十二五期间是全面建设小康社会的关键时期,十二五规划是德宏州深入贯彻落实科学发展观、全面落实党的十七大提出的战略目标编制的一个五年规划。为认真贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要》,进一步确立教育优先发展的战略地位,确保科教兴州战略顺利实施,加快德宏教育现代化进程,实现德宏教育较快发展,特编制本规划。

  

 

   一、十一五德宏州教育事业回顾

  

 

   (一)取得的成绩

  

 

   十一五期间,全州教育工作高举邓小平理论和三个代表重要思想伟大旗帜,落实科学发展观,以实现教育现代化和办人民满意的教育为目标,严格按照全州教育一盘棋的总体部署和要求,紧紧围绕全州十一五提出的教育发展思路和目标任务,积极谋划,狠抓落实,教育管理体制进一步理顺,教育投入不断增加,教育保障水平不断提高,各级各类教育办学规模不断扩大,办学水平和教学质量明显提高,全州教育呈现出快速、健康、协调发展的良好态势。2010年,全州共有各级各类学校451所(含民办90所),在校学生216349人;有教职工14232人。2009年,德宏州首次荣获全省教育工作综合目标管理考核一等奖;2010年,被评为云南省边疆解五难惠民工程先进集体。

  

 

   1﹒教育管理体制逐步理顺。全州各级党委政府认真贯彻落实国家和省有关要求,理顺了以县为主的农村义务教育管理体制,明确了县、乡两级政府的教育职责,强化了县级政府对教育的统筹力度,实现了在县域内由各县市统一规划教育,统一管理教育投入,统一任免中小学校长,统一调配和管理教职工,统一发放教师工资,彻底改变了农村义务教育长期以来由农民办、乡镇办的做法。先后将州师范、州农校并入德宏教育学院,使之成功改制为德宏高等师范专科学校,实行省州共建共管,以省为主的管理体制;将州民族干部学校与州委党校合并,实行一套班子、两块牌子;将州财校、州农机校、州职教中心合并组建了德宏州中等职业学校,归口州教育局管理。教育管理体制的理顺,从管理和投入等各方面保障了我州各级各类教育的健康发展。

  

 

   2﹒农村教育经费保障水平不断提高。国家实施农村义务教育经费保障机制改革各项政策后,我州义务教育阶段学校的经费保障水平明显提高。通过实施农村义务教育管理体制和经费保障机制改革,农村小学和初中的生均公用经费分别提高到小学400/.年、初中600/.年,特殊教育学校600/.年;农村义务教育阶段家庭贫困寄宿学生生活费补助分别提高到小学750/.年,初中1000/.年,特殊教育学校1000/.年。

  

 

   3﹒学校管理水平明显提高。通过开展教育常规管理年教育科研年教育质量提升年等主题活动,各级各类学校严格按照《德宏州中小学常规管理规定》和《德宏州中小学常规管理评估方案》要求,狠抓教学管理、后勤管理和校园管理等常规工作,全州涌现出了一大批制度健全、管理规范的优秀学校。

  

 

   4﹒教育发展的规模、水平全面提升。

  

 

   1)学前教育快速发展。2010年,全州有幼儿园103所,在园(班)幼儿29142人,学前1年儿童入园率、学前3年儿童入园率分别达到118.44%60.21%

  

 

   2普九水平大幅度提高2010年,全州小学263所、教学点202个,在校学生107137人,适龄儿童入学率99.8%;普通中学 65所,其中完全中学3所(含民办1所),高级中学5所,初级中学51所(含民办1所),九年一贯制学校6所,在校初中学生51236人,毛入学率109.73%201012月,全州两基工作顺利通过了国家教育督导团的检查验收。

  

 

   3)高中阶段教育快速发展。州和各县市一中通过实施改扩建工程,全力推进高初中剥离工作,千方百计扩大普通高中办学规模。加大中等职业学校基本建设投入,各职业院校办学条件明显改善。投资6亿多元的德宏职教园区20091129日正式开工后,各项建设有序推进;投资2300万元的盈江县职业高级中学学生宿舍、食堂、运动场及附属设施,投资2000万元的潞西市职业教育中心实训大楼,投资1100万元的陇川县职业高级中学教学楼、综合楼及附属设施,投资250万元的梁河县职业高级中学教学楼等,已先后建成投入使用。2010年,全州普通高中在校生11655人、中等职业学校在校学生12728人(含技工学校621人),全州高中阶段毛入学率达48.77%

  

 

   4)成人教育持续发展。普教、职教、成教和农科教统筹的推动下,积极发展成人文化技术学校,全州共有乡镇成人文化技术学校45所(其中独立建制成技校7所),村级成技校点335个。各行业普遍开展了在岗人员和农村剩余劳动力转移培训、农村实用科技培训等,劳动者素质普遍得到了提高。

  

 

   5)特殊教育健康发展。2010年,全州共有特殊教育学校6所(其中独立建制1所),在校儿童少年258人,残疾儿童入学率达85.78%

  

 

   6)高等教育稳步发展。德宏教育学院改制为德宏师专,2010年,全日制在校生达5482人;德宏职业学院已挂牌成立,2010年,全日制在校生达2227人(其中五年制大专1068人,中专1007人)。

  

 

   7)办学条件不断改善。2010年,全州各级各类学校拥有校舍140余万平方米,藏书总量达218万册,价值2110万元。农村中小学普遍建立了充分享有优质教育资源的远程教育系统,配备基本能满足教育教学需求的理化生实验室和多媒体教室。

  

 

   (二)存在的问题

  

 

   十一五期间,德宏州教育在教学质量、基础设施建设、实现教育公平等诸多方面取得了丰硕成果。但是,在发展进程中,全州各级各类教育仍然还存在一些突出问题:

  

 

   1﹒学前教育发展滞后。一是学前幼儿入园(班)率比较低,仅为60.21%;二是公办幼儿园的硬件设施普遍较差,教师编制配备不足,直接影响到公办幼儿园的晋级和示范作用的发挥;三是民办幼儿园小、散、低现象和不规范问题比较突出;四是私立幼儿园办学规模普遍较小,管理水平普遍偏低,布点不科学,城镇集中过多,农村严重不足;四是师资队伍整体素质偏低,稳定性不够,教师准入缺乏严格的审核制度;五是农村小学附设学前班问题多、困难大,仅靠收取幼儿家庭的微薄学费很难维持日常运转;六是山区和民族地区由于政府投入不足,学前教育发展严重滞后。

  

 

   2﹒义务教育发展不均衡。一是学生辍学现象时有发生,义务教育阶段控辍保学任务艰巨;二是城乡之间发展不均等,改善薄弱学校办学条件任务繁重,部份学校实验、信息技术设施设备、图书配备、文体器材、学生宿舍、食堂严重不足;三是教师队伍整体素质不高,教育教学质量偏低,离上好学的要求差距还很大。

  

 

   3﹒高中阶段教育发展缓慢。一是由于投入不足,资源有限,高中阶段学校扩招压力大。2010年,全州高中阶段毛入学率仅为48.77%,低于全省65%16.23个百分点,要达到和接近全省平均水平,扩招的任务非常繁重。二是校舍、教学实验、实训设备、计算机等缺口大,投入压力巨大。若按2015年全州高中阶段教育毛入学率达到72%估算,尚缺校舍面积29万平方米(含职教园区建设面积),其中普通高中尚缺10万平方米,中等职业学校尚缺19万平方米,累计需投入资金近5亿元;教学实验、实训设备、计算机等需资金2000万元。三是教师数量严重不足,整体素质不高。按2015年高中阶段在校生36000人计算,需增加教师1487人,其中普通高中需增教师724人,中等职业学校需增教师763人。短时间内新增大批教师,对州、县市政府和学校都是一个严峻的挑战。四是德宏职教园区建设资金筹措困难。德宏职教园区项目预计需要资金数亿元,在建设过程中,如因筹资困难导致不能如期完成,将直接关系到我州高中阶段教育扩招目标的实现。

  

 

   4﹒高等教育办学层次和办学水平有待提高。一是德宏职业学院筹建任务重。按照规划要求,德宏职业学院将于2012年接受国家和省评估验收,新校区能否如期完成,师资、设施设备能否达标等均直接关系到能否顺利通过验收。二是按照德宏建设桥头堡黄金口岸和瑞丽重点开发开放实验区建设的需要,德宏师范高等专科学校应升格为综合性本科院校,但就目前的办学条件、硬件设施与升本要求还有很大差距。

  

 

   二、十二五面临的机遇

  

 

   20112015年,是德宏建设小康社会、加快现代化建设步伐的关键时期,工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化加快推进,经济发展方式、社会管理方式、人民生活方式快速转变,给教育发展提出了新的要求;将德宏建设成为中国面向西南开放重要桥头堡黄金口岸的发展战略和瑞丽重点开发开放实验区建设,对人才培养提出了新的任务。发展德宏教育事业,提高国民素质、培养创新人才的重要性、紧迫性进一步凸显。

  

 

   当前,德宏教育事业已站在了一个新的起点上,加快教育改革发展正面临着诸多机遇和有利条件。一是党中央、国务院高度重视教育工作,党的十七大对教育工作作出了战略部署,要求到2020年,现代国民教育体系更加完善,终身教育体系基本形成,全民受教育程度和创新人才培养水平明显提高,同时,召开了第四次全国教育工作会议,制定了《国家中长期教育改革和发展规划纲要(20102020年)》,为教育事业可持续发展指明了方向。二是经过改革开放30年的发展,我国经济实力和综合国力显著增强,为教育事业发展提供了有力的物质保障。三是人民群众对教育事业非常关心和重视,教育需求不断增长,为我国教育事业发展创造了巨大空间。四是教育事业经过建国以来60年的发展,为今后的发展奠定了坚实的基础,积累了丰富的经验。五是州委五届十一次全会明确提出,打好农业、教育、交通三个基础,实施科教兴州战略,抓住西部大开发、云南面向西南开放桥头堡建设、兴边富民工程行动计划、中小学校舍安全工程重大机遇等,为全州教育事业又好又快发展提供了前所未有的机遇。六是全州各级党委、政府高度重视教育,社会各界关心支持教育的良好社会氛围已初步形成。

  

 

   三、十二五德宏州教育改革发展的指导思想、发展思路和发展目标

  

 

   (一)指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和三个代表重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,全面贯彻党的教育方针,坚定不移地实施教育优先发展战略,以素质教育为主题,以改革创新为动力,积极发展学前教育,巩固提高两基国检成果,促进义务教育均衡发展,加快普及高中阶段教育,稳步发展高等教育,构建终身教育体系,全面提升教育质量,打造教育强州品牌。

  

 

   (二)发展思路。走内涵发展之路,逐步实现四个转变,即从条件保障转变到在提升办学条件的同时,强化教育内部管理;从关注学生群体发展转变到既关注群体发展又重视学生个体特色发展;从由关注学生学业发展转变到坚持以学为主,重视学生身心健康发展;从由保障学生有学上转变到保障学生上好学,扩大优质教育资源,为加快中国向西南开放桥头堡黄金口岸和瑞丽重点开发开放区建设提供强有力的人才保障和智力支持。

  

 

   (三)发展目标

  

 

  

 

  

 

  

  

  

  

  

 

  

  

  

  

  

 

  

  

  

  

  

 

  

  

  

  

  

 

  

  

  

  

  

  

 

  

 

   学段

  

 

  

 

   2010

  

 

  

 

   2015

  

 

  

 

   学前教育

  

 

   幼儿在园人数(万人)

  

 

   学前一年入学率(%

  

 

   学前三年毛入园率(%

  

 

  

 

  

  

 

   2.9142

  

 

   118.44

  

 

   60.21

  

 

  

 

  

  

 

   3.9

  

 

   90

  

 

   65

  

 

  

 

   九年义务教育

  

 

   小学在校生(万人)

  

 

   初中在校生(万人)

  

 

   小学巩固率(%

  

 

   初中巩固率(%

  

 

  

 

  

  

 

   10.7137

  

 

   5.1236

  

 

   99.54

  

 

   98.44

  

 

  

 

  

  

 

   11

  

 

   6.5

  

 

   99.54

  

 

   98.5

  

 

  

 

   高中阶段教育

  

 

   在校生(万人)

  

 

   其中:普通高中教育(万人)

  

 

   中职教育(含技工)在校生(万人)

  

 

   毛入学(%

  

 

  

 

  

  

 

   2.4383

  

 

   1.1655

  

 

   1.2728

  

 

   48.77

  

 

  

 

  

  

 

   3.6

  

 

   1.8

  

 

   1.8

  

 

   72

  

 

  

 

   高等教育

  

 

   在校生(万人)

  

 

  

 

  

  

 

   0.7709

  

 

  

 

  

  

 

   0.96

  

  

 

   四、十二五期间主要建设任务

  

 

   (一)建立稳定的学前教育服务体系,推进早期教育开展

  

 

   1. 城区幼儿(学前三年)入园率达到90 %以上,农村幼儿(学前三年)入园率达到60%以上。

  

 

   2. 2015年,全州51个乡镇都至少有一所幼儿园。有20所以上乡镇幼儿园基本达到省定办园标准。

  

 

   3. 2012年,幼儿园专任教师学历全部达标。2015年,专任幼儿教师具备专科学历达到70%以上,具备本科及以上学历达到25%以上,培养一批名优骨干教师。

  

 

   (二)提高义务教育的整体办学水平,促进义务教育均衡发展

  

 

   1. 保证农村7—15周岁、城镇6—14周岁人口都能按时入学,完成九年义务教育。初中在校生年辍学率城区低于1%、农村低于2%。

  

 

   2. 继续坚持义务教育重中之重地位不动摇,加大对义务教育学校教师补充力度,不断改善办学条件,推进义务教育均衡发展。

  

 

   (三)优化普通高中教育资源,提升中等职业教育办学水平

  

 

   1. 全面提升普通高中办学质量和效益,扩大普通高中优质资源。芒市、瑞丽、盈江三县(市)分别新开办普通高中学校1所。到2015年,全州高中阶段教育得到快速发展。高中阶段学校在校达3.6万人以。

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