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德宏州妇女儿童发展“十一五”规划

2018-09-07 22:51

  德宏州妇女儿童发展“十一五”规划

  

 

   一、“十五”期间德宏妇女儿童发展现状、经验及存在问题

  

 

   (一)发展现状

  

 

   妇女是社会延续和发展的原动力之一。占全州总人口三分之二的妇女儿童,其发展水平是衡量经济、社会发展、社会和谐与文明进步的重要标志。

  

 

   “十五”期间,在全州各级党委、政府的高度重视和社会各界的关心支持下,全州妇女儿童工作紧紧围绕妇女儿童与经济、决策管理、教育、健康、法律、环境等方面做了许多卓有成效的工作,规划实施5年来,妇女儿童在生存、保护、发展方面有了不同程度的提高。部分指标具有新的突破:一是全州妇女儿童保健水平提高,重点难点指标得到突破。如:全州孕产妇、5岁以下儿童及婴儿死亡率大幅度下降,妇女住院分娩率逐步提高,新生儿破伤风发病率高于千分之一的县从2000年的2个降为零。二是妇女参与决策和管理的比例提高,平等参与经济活动、共享经济资源的权利得到保障。全州有女干部1.22万人,已占干部总数的45.9%,各县市政府领导班子中女干部数均达标,县市党委领导班子和州直各党政部门以及乡镇党政班子中女干部数明显上升,妇女从业人员已达28.66万人,占全部从业人员的47.2%,超过了中期目标40%的要求,女工参加工伤和生育保障的人数实现了零的突破。三是妇女儿童维权范围拓宽,工作取得新进展。将禁止使用童工纳入劳动法规监察,每年至少开展一次全州性的执法检查。全州80%以上中小学聘请了法制副校长,为未成年人维权工作创造了条件。四是妇女儿童受教育的程度明显提高。全州小学适龄儿童入学率、初中阶段毛入学率超过了中期目标。五是妇女儿童生存环境不断得到改善,农村卫生厕所普及率进一步提高,城市污水处理、城市绿化覆盖率、绿地率均有上升。为妇女儿童事业发展奠定了基础。

  

 

   (二)经验及存在问题

  

 

   “十五”期间,我州妇女儿童发展有了明显进步,为全州经济社会的发展作出了积极贡献,我们认为这些成绩的取得与各级党委、政府的关心重视以及各成员单位的支持配合分不开,与各成员单位的共同努力分不开,但由于诸多因素影响,全州妇女儿童发展状况仍面临诸多困难和挑战。妇女儿童生存、保护、发展环境还有许多难点亟待治理改善。如:毒品和艾滋病对妇女儿童的侵害较严重;妇幼医疗卫生保健经费投入不足,保健水平有待提高,基层队伍有待加强;妇女参与决策和管理的比例仍偏低;妇女再就业中,女性比例低,性别歧视的问题在一些用工单位仍然存在;实现“两基”后的巩固提高工作任务繁重,农村初中生中的少数民族学生,尤其是女生辍学率偏高问题突出,教师队伍整体素质不高,制约教学质量的提高;统计工作薄弱,难以全面真实反映出全州实施规划的情况。因此,全面促进妇女发展,实现真正的男女平等是一项长期而艰巨的任务。

  

 

   二、规划范围

  

 

   全州五县市一区,65个乡镇。

  

 

   三、规划依据

  

 

   省政府2001921以云政发[2001133号文颁布的《云南妇女发展规划(20012010)》、《云南儿童发展规划(20012010)》、州政府20011225以德政发[2001312号文颁布的《德宏妇女发展规划(20012010)》、《德宏儿童发展规划(20012010)》

  

 

   四、“十一五”期间德宏妇女儿童发展指导思想及发展思路

  

 

   (一)指导思想

  

 

   以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,围绕全面建设小康社会和按照五个统筹发展的具体要求,根据全面、协调、可持续发展的科学发展观。立足实际,旨在解决妇女儿童重点难点问题和薄弱环节,促进妇女儿童事业的发展。

  

 

   (二)发展思路

  

 

   20062010年,是我州进行经济结构战略性调整,完善社会主义市场经济体制和深化改革、扩大开放、全面建设小康社会的重要时期,为进一步提高德宏州妇女儿童的整体素质,全面推进妇女儿童的进步与发展,《“十一五”规划》在《“十五”规划》的基础上,着眼于解决迫切需要解决的难点和薄弱环节,又根据我州妇女儿童未来发展的需要,把妇女参与经济、妇女参与决策和管理、妇女儿童与教育、妇女儿童与健康、妇女儿童与法律、妇女儿童与环境等作为妇女儿童发展的优先领域,突出农村尤其是边远、贫困、民族地区妇女儿童的发展。《“十一五”规划》的制定和实施,旨在强化政府职能、动员社会力量、健全促进妇女儿童发展进步的机制,为全州各族妇女儿童的可持续发展创造更好的社会环境,推动德宏妇女儿童事业取得更大成绩。

  

 

   五、发展目标与任务

  

 

   (一)妇女与经济

  

 

   1、保障妇女获得平等参与经济活动和共享经济资源的权利和机会。

  

 

   2、实现男女平等就业,妇女从业人员占从业人员总数的比例保持在40%以上。

  

 

   3、提高妇女生育保险覆盖面,城镇职工生育保障覆盖率达到90%以上。

  

 

   (二)妇女参与决策和管理

  

 

   1、州、县(市)、乡(镇)党政领导班子中要有1名以上女干部;正职女领导要比“十五”期间有所增加。

  

 

   2、州、县(市)政府工作部门2/5以上的领导班子中要配备女干部;州国家行政机关中45岁以下的州级女干部、35岁以下的县处级女干部在同级女干部中的数量要逐步增加。

  

 

   3、州属大中专院校、科研所、企事业单位领导班子中,要有1名以上女干部,女职工较集中的部门的领导班子成员中要有1名以上妇女领导干部,并逐步提高管理层中女性正职比例。

  

 

   4、女干部占干部队伍总数的比例、少数民族妇女干部的比例在“十五”的基础上逐步提高。

  

 

   5、村民委员、居民委员会成员中至少要有一名女性。

  

 

   (三)妇女与教育

  

 

   1、保障女童接受九年义务教育的权利。小学适龄女童的入学率要达到99%以上,辍学率要降低到1%以下,基本杜绝小学适龄女童失学。2010年初中阶段女童入学率达到98%以上。

  

 

   2、提高高中阶段、高等教育在校生中的女性比例。2010年,高中阶段女性毛入学率达到50%左右,高等教育女性毛入学率达到10%

  

 

   3、基本扫除青壮年妇女文盲。青壮年妇女文盲率降低到2%以下,复盲率降低到4%以下,成人妇女识字率提高到70%以上,其中青壮年妇女识字率提高到80%左右。

  

 

   4、提高妇女的终身教育水平和综合素质。

  

 

   5、妇女平均受教育年限提高到7年左右。

  

 

   6、改善妇女中特殊群体受教育状况,提高边远、贫困、少数民族地区妇女受教育水平,提高流动人口中的女童、残疾妇女的受教育水平。

  

 

   (四)妇女与健康

  

 

   1、保障妇女在整个生命周期享有卫生保健服务,提高妇女的预期寿命。

  

 

   2、保障孕产妇安全分娩,降低孕产妇死亡率。2010年孕产妇死亡率下降至60/10万以下;孕产妇保健覆盖率达到90%;住院分娩率达到70%以上;高危孕产妇住院分娩率达到90%以上;新法接生率达95%以上。

  

 

   3、提高妇女生殖健康水平。加强生殖健康知识宣传,提高婚前医学检查率。

  

 

   (五)妇女与法律

  

 

   1、制定和完善保护妇女合法权益的法规、规章和政策。

  

 

   2、开展维护妇女权益法律法规的宣传教育,提高妇女权益法律法规知识普及率,城市、城镇达到80%以上,农村、边远地区达75%以上。

  

 

   3、依法保护妇女的人身权利,禁止针对妇女一切形式的暴力行为。

  

 

   4、依法维护妇女与男子平等的财产权利。

  

 

   5、为经济困难的妇女提供法律援助。

  

 

   6、积极创建无毒社区,减少妇女吸毒人数,提高吸毒妇女戒毒巩固率。

  

 

   (六)妇女与环境

  

 

   1、创造有利于妇女全面发展的社会文化环境。

  

 

   2、提高妇女享有社会福利的水平。

  

 

   3、改善妇女的生活环境。2010年城市污水集中处理率达到60%;县级以上城市粪便无害处理率达到60%;垃圾无害处理率达到60%;农村卫生厕所普及率达到65%以上;农村自来水人口覆盖率达到50%以上。

  

 

   4、提高妇女参与环境保护及决策的程度。

  

 

   5、增加妇女自我支配的时间。

  

 

   (七)儿童与健康

  

 

   1、提高出生人口素质。

  

 

   ——减少出生缺陷发生。

  

 

   2、降低婴儿及5岁以下儿童死亡率。

  

 

   ——婴儿死亡率降至40‰。

  

 

   ——5岁以下儿童死亡率降至38‰。

  

 

   ——降低5岁以下儿童肺炎、腹泻、新生儿窒息、低出生体重等主要死因的死亡率。

  

 

   ——消除新生儿破伤风。

  

 

   ——农村基础免疫覆盖率以乡为单位达到90%以上,安全注射接种点达到100%,将乙肝疫苗接种纳入基础免疫,并逐步将新疫苗接种纳入计划免疫管理。

  

 

   3、提高儿童营养水平,增强儿童体质。

  

 

   ——5岁以下儿童重度营养不良患病率以2005年为基数下降1/5

  

 

   ——低出生体重发生率控制在5%以内。

  

 

   ——合格碘盐食用率达到75%以上。

  

 

   ——7岁以下儿童保健覆盖率达到70%以上。

  

 

   ——3岁以下儿童系统管理率达到60%以上。

  

 

   ——中小学《国家体育锻炼标准》及格率达到90%以上。

  

 

   4、加强儿童卫生保健服务及健康教育。

  

 

   ——预防和控制艾滋病、结核病的传播和蔓延。

  

 

   ——预防和控制儿童近视和龋齿。

  

 

   ——减少未成年人吸烟,预防未成年人吸毒。

  

 

   ——提供多种形式的儿童心理健康咨询指导及不良心理矫正服务。

  

 

   (八)儿童与教育

  

 

   保障儿童受教育权利,全面推进素质教育,提高儿童受教育水平。

  

 

   1、普及学前幼儿教育。

  

 

   ——发展03岁儿童早期教育。

  

 

   ——加快发展学前教育。2010年基本普及学前幼儿教育,县(市)城区幼儿入园率达到80%以上,农村、山区幼儿入园率达到40%以上。

  

 

   2、巩固提高九年义务教育,保障所有儿童的受教育权利。

  

 

   ——小学适龄儿童入学率达到99%;辍学率降低到1%以下。

  

 

   ——小学毕业生升学率达到99%

  

 

   ——残疾儿童入学率达到80%

  

 

   ——加强和发展初中阶段教育。2010年初中学龄人口入学率达到98%以上。

  

 

   ——进一步深化农村初中教育综合改革,发挥农村职业初中综合初中的作用,进行教学、生产、实验、示范和推广。

  

 

   3、有步骤地普及高中阶段教育。

  

 

   ——2010年在城镇及经济条件较好的农村普及高中教育,为基本普及高中阶段教育打下基础。

  

 

   ——积极发展职业高中教育。普通高中与中等职业技术教育在校生之比保持在11左右。

  

 

   4、改善办学条件,促进教育教学质量的提高。

  

 

   ——进一步提高中小学专任教师学历合格率,有条件的地方可逐步提高中小学专任教师学历标准。中小学校长长持证上岗率保持在100%

  

 

   ——大力加强薄弱学校建设,加快中小学危房改造建设,科学调整学校布局。

  

 

   ——加强中小学教育技术装备,配置中小学实验仪器,加强音乐、体育、美术、劳动等学科器材、图书的配备。

  

 

   ——努力推进教育信息基础设施建设,实施“校校通工程”,全州90%以上的完全小学及以上学校接入现代远程教育网络。

  

 

   5、提高家庭教育水平。

  

 

   ——提高家长学校普及率和办学质量。

  

 

   ——提高儿童家长教育知识知晓率,城市达到90%以上,农村达到50%以上。

  

 

   (九)儿童与法律

  

 

   1、依法保障儿童生存权、发展权、受保护权和教育权、参与权。

  

 

   2、依法打击侵害儿童合法权益的违法犯罪行为。

  

 

   ——控制并减少侵犯儿童权利的各类刑事治安案件。禁止虐待、溺弃儿。

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